Решение по делу № 3-274/2015 от 21.09.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

село <АДРЕС>                                                                              <ДАТА1>

           Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>

с участием  председателя СПК «колхоз им.Агасиева» <ФИО2>,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении  сельскохозяйственно-производственного  кооператива «колхоз имени Агасиева», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 79,(ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>),

установил:

21сентября 2015года в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района из Ространснадзора по СКФО в отношении сельскохозяйственно-производственного  кооператива «колхоз имени Агасиева» (далее СПК «колхоз им. Агасиева») поступил протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ для рассмотрения по существу.

   Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> при проведении внеплановой выездной проверки по выполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, проведенного согласно распоряжению МТУ Ространснадзора по СКФО  от <ДАТА4> <НОМЕР>,  СПК «колхоз им. Агасиева» было выявлено, что законным представителем юридического лица председателем СПК «колхоз им. Агасиева» <ФИО2> не выполнено данное предписание, а именно:

1. порядок заполнения, учета движения и хранения путевых листов не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, не представлен журнал регистрации путевых листов, форма путевых листов не приведена в соответствие с требованиями п.1.2 Постановления Госкомстата РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>;

2. не проводится предрейсовые(послерейсовые)  медицинские осмотры водителей медицинским работником, прошедшим квалификацию по программе «предрейсовый мед. осмотр водителей т/с» и не заключен договор с медорганизацией;

3. не осуществляется предрейсовый техосмотр т/с специалистом имеющим соответствующую квалификацию и прошедшим аттестацию;

4. председатель  СПК «колхоз им. Агасиева» <ФИО2>, <ФИО3>, не прошли обязательную аттестацию по БДД  в ТО ГАДН по  РД;

5. табеля  учета рабочего времени не представлены;

6. медсправки водителей не представлены.

             Законный представитель юридического лица председатель СПК «колхоз им. Агасиева» <ФИО2>  в судебном заседании вину в совершении административного правонарушении признал частично, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, ходатайств не заявлял, суду пояснил, что фактически все указанные в предписании у него имеются, и все документы им были представлены в надзорную организацию.  

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

   Диспозиция части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Из предписания  ТО ГАДН по РД <НОМЕР> от <ДАТА7> видно, что СПК «колхоз им. Агасиева» обязано было устранить нарушения транспортного законодательства, выявленные в ходе проверки.

           В СПК «колхоз им. Агасиева» перечисленные в данном предписании документы имеются. В судебном заседании  председателем СПК «колхоз им. Агасиева»  <ФИО2> представлены копии указанных документов, но представленные  путевые листы и журнал регистрации  путевых листов не соответствуют  требованиям п.1.2 Постановления Госкомстата РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>.                                        

  В связи с чем, действия СПК «колхоз им. Агасиева» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.21).

Суд считает, что общественно значимые последствия совершенного деяния отсутствуют, ущерб не наступил, противоправные действия не достигли необходимой для применения мер государственного воздействия общественной опасности и существенно не нарушили охраняемые общественные отношения, не причинив экономического ущерба интересам государства.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При таких обстоятельствах суд считает, что правонарушение в данном случае носит формальный характер, в связи с чем, административное правонарушение можно признать малозначительным и СПК «колхоз им. Агасиева» освободить от административной ответственности.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.1-29.9 КоАП РФ

постановил:

           Признать сельскохозяйственно-производственный  кооператив «колхоз имени Агасиева» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, но ввиду малозначительности правонарушения освободить от административной ответственности, объявив в адрес сельскохозяйственно-производственный  кооператив «колхоз имени Агасиева»  устное замечание о недопустимости в дальнейшем нарушений  законодательства.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения «<АДРЕС> центральная районная больница» прекратить в силу малозначительности совершенного правонарушения.

Копии постановлений направить заинтересованным лицам.

Постановление  может  быть  обжаловано в  апелляционном  порядке  в  <АДРЕС>  районный  суд  через  мирового  судью   судебного  участка  <НОМЕР> в  течение  10 суток.

 Мировой судья

Судебного участка <НОМЕР>                                                                       <ФИО1>