Решение по делу № 4-447/2016 от 04.10.2016

Дело № 4-447/2016-9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

город Северодвинск 04 октября 2016 года

Мировой судья судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области Сорокин В.Н. (г. Северодвинск ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении:

Зельтена <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Исследовав материалы дела, мировой судья

установил:

согласно протолку об административном правонарушении, 21 мая 2016 года Зельтен О.В., являясь руководителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. Северодвинск, ул. <АДРЕС>, д. 15, нарушил установленные законодательством РФ о страховых взносах сроки предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а именно: при установленном сроке предоставления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2016 года не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, не представил.

            В судебное заседание Зельтен О.В. не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен по последнему известному адресу регистрации. О причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил. При таких обстоятельствах мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении следует, что в отношении Зельтена О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав, не только на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, но и на стадии составления протокола.

По смыслу и содержанию ст. 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В случае неизвещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении названный протокол не может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку это свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий защиты.

Таким образом, лицу, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность участвовать в его составлении и пользоваться другими правами, предусмотренными КоАП РФ. Процессуальное действие в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица может быть совершено только при наличии надлежащего извещения о дате и времени его совершения.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, необходимо выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Протокол об административном правонарушении в отношении Зельтена О.В. по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ составлен 18 июля 2016 года. В материалах дела имеется уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное по адресу: г. Северодвинск, <АДРЕС>. Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Архангельской области Зельтен О.В. с 2007 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Санкт-Петербург, <АДРЕС>.

Доказательства, подтверждающие извещение Зельтена О.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу регистрации в материалах дела отсутствуют.

Протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения и подтверждающие его доказательства.

Составив в отношении Зельтена О.В. протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отсутствие привлекаемого лица и доказательств надлежащего его уведомления о времени и месте составления протокола, должностное лицо ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске нарушило положения ст.ст. 25.1, 25.4 и 28.2 КоАП РФ, регламентирующие право на защиту и обеспечивающие процессуальные гарантии привлекаемого к административной ответственности лица, что повлекло за собой лишение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права присутствовать при составлении протокола, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а, следовательно, и необоснованное возбуждение в отношении него производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процедуры привлечения Зельтена О.В. к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без участия привлекаемого лица при отсутствии доказательств его надлежащего извещения.

Указанные нарушения должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, носят существенный характер, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, устранение последствий указанных нарушений при рассмотрении дела невозможно.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Зельтена О.В. по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ добыт с существенным нарушением процессуальных требований. В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ указанный протокол не может быть признан судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Иного протокола об административном правонарушении, который составлен в соответствии с нормами КоАП РФ, в отношении Зельтена О.В. в суд не поступало.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Зельтена О.В. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении  Зельтена <ФИО1>, обвиняемого по  ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ  за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вручения либо получения копии.

Мировой судья	(подпись)	В.Н. Сорокин
Копия верна.
Мировой судья		В.Н. Сорокин

Постановление вступило в законную силу «____»  _______________   20___ года

Секретарь ______________