Решение от 17.05.2021 по делу № 5-152/2021 от 17.05.2021

Дело № 5-15-152/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Леонова, д.19 «а» «20» мая 2021 года

Мировой судья судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области Макарова Ольга Вячеславовна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строитель», юридический адрес: 403886, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Пролетарская, д. 4, ИНН 3436009800, ОГРН 1023404960534, дата государственной регистрации 01.08.2002,

привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10.03.2021 в 08:00 час. общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (далее - ООО «Строитель») зарегистрированное по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Пролетарская, д. 4, не представило ответ на полученный 08.02.2021, запрос Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики Калмыкия от 14.01.2021 №439-04/34 о предоставлении информации, необходимой для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (информационного письма о внесении изменений в ранее представление уведомление), чем нарушил ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

ООО «Строитель» будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в представленном до судебного заседания возражении, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а производство по делу прекратить по изложенным в возражении основаниям.

В соответствии со ст. 25.4 ч. 3 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» от 24.03.2005, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343.

Поскольку, сведениями об уважительности причин неявки представителя ООО «Строитель» в судебное заседание, судья не располагает, документов, подтверждающих данный факт, представлено не было, как и не было представлено письменных возражений по существу правонарушения, учитывая заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, принимая во внимание, что неявка представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав, судья рассматривает дело в отсутствие представителя ООО «Строитель».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.

Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.

Объективно виновность ООО «Строитель» в совершении административного правонарушения подтверждается: копией подписанного Едемским А.М. уведомления об обработке персональных данных от 23.08.2010 № 28; копией запроса Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республики Калмыкия от 14.01.2021 № 439-04/34 о предоставлении информации, необходимой для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных; копией почтового уведомления о получении запроса представителем ООО «Строитель» 08.02.2021; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Строитель» по состоянию на 22.03.2021; протоколом об административном правонарушении АП-34/4/456 от 06.04.2021 и другими материалами.

Данные доказательства суд берет за основу, так как они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, не доверять данным документам у суда оснований не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного представления ООО «Строитель» запрашиваемых документов, суду не представлено.

Довод представителя ООО «Строитель» Едемского А.М. о том, что ООО «Строитель» не является оператором, обрабатывающим персональные данные, поскольку не приступало к обработке персональных данных, является несостоятельным и опровергаются материалами дела, связан с неправильным толкованием положений административного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

В силу ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», оператор обязан отвечать на запросы Федеральной службы по надзору в сфере связи и предоставлять требующуюся информацию в рамках компетенции этого органа.

Из выписки из ЕГРЮЛ ООО «Строитель» усматривается, что основными видами деятельности общества является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом. Соответственно, сотрудники, осуществляющие указанную деятельность, обладают персональными данными, а именно паспортными и другими данными. Помимо директора Едемского А.М., в выписке значится участник/учредитель юридического лица Едемская С.В.

Таким образом, персональные данные сотрудников ООО «Строитель» подлежат обработке. Следовательно, ООО «Строитель» является оператором персональных данных и в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ РФ «О персональных данных», должно принимать все необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также иных неправомерных действий.

По смыслу буквального толкования п. 1 ст. 22 Федерального закона № 152-ФЗ, уведомление об обработке персональных данных должно предшествовать началу деятельности оператора. Иными словами, оператор в момент его регистрации в установленном качестве, определения целей его деятельности, применяемых способов и методов обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своих намерениях.

Доводы ООО «Строитель» о том, что указанное уведомление было подписано и направлено руководителю Управления Роскомнадзора по Волгоградской области в связи с неосведомленностью директора Едемского А.М. в указанном вопросе, а также о том, что впоследствии им было написано заявление о прекращении оператором обработки персональных данных, не свидетельствуют о том, что указанное юридическое лицо было освобождено от обязанности предоставить запрошенные в письме № 14.01.2021 №439-04/34 Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области сведения.

Довод ООО «Строитель» о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.5 КоАП РФ, судом отвергается, как основанный на неверном толковании норм права.

Изучив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Строитель» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и его действия правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При назначении наказания ООО «Строитель», суд учитывает обстоятельства содеянного, характер правонарушения.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность, на основании ст. 4.3 КоАП РФ, судом признается совершение однородного административного правонарушения.

 Таким образом, с учетом характера совершенного ООО «Строитель» административного правонарушения, обстоятельств его совершения, мер принятых для его пресечения, отсутствия смягчающих обстоятельств и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд назначает указанному юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

Учитывая обстоятельства дела, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья                                                            

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.            

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░