Решение по делу № 5-230/2020 от 23.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

г. Тольятти 27.04.2020 года Резолютивная часть оглашена 23.04.2020г. Мотивированное постановление изготовлено 27.04.2020г. Мировой судья судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области Г. В. Теньковская, рассмотрев материалы административногодела <НОМЕР> в отношении Сухорукова <ФИО1> <ДАТА4> рождения, гражданина РФ, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности по ст. 19.1  КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> в 19.00 часов было установлено, что Сухоруков допустил  самовольную установку двери в тамбуре подъезда <НОМЕР> этажа в доме <НОМЕР>, без разрешения и согласия жильцов дома, чем нарушил ч.1 ст.36 ЖК РФ, п.10 Правил содержания общего имуществ в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491.

По данному факту УУП ОП № 23 (Комсомольский район) У МВД России по г.Тольятти был составлен протокол 19 <НОМЕР>  от <ДАТА5>.

В судебном заседании Сухоруков В.В. с протоколом не согласился, пояснив, что дверь была им установлена еще в 90 -х годах, в целях безопасности и ни у кого претензий к нему по этому поводу не возникало.

Допрошенный в ходе судебного заседания составитель протокола <ФИО2> пояснил, что сотрудник полиции может самостоятельно определять  и пресекать административные правонарушения. Жители данных квартир были вызваны  к нему на беседу и составлены протоколы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Действующее градостроительное законодательство четко определяет, что понятие реконструкция здания применимо только к объектам капитального строительства.

При этом, реконструкция объекта капитального строительства может производиться и в отношении его частей.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании

разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

На основании абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности).

Статья 290 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможна без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Единственным доказательством отсутствия нарушения прав и интересов граждан при производстве работ по реконструкции может служить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на производство такой реконструкции.

На основании ст. 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме; выбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что Сухоруков В.В. является собственником жилого помещения по <АДРЕС> и им установлен дополнительный дверной проем с увеличением площади жилого помещения.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд пришел к выводу, что в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, выполненные работы являются реконструкцией, так как были изменены параметры объекта капитального строительства, а именно площадь застройки здания.

Судом установлено и не оспаривалось Сухоруковым, что осуществленные мероприятия привели к уменьшению общего имущества в многоквартирном доме.

В силу частей 1 - 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Сухоруковым не представлено положительного решения общего собрания всех собственников помещений многоквартирного дома относительно реконструкции принадлежащего ответчику жилого помещения, не представлены заключения соответствующих органов о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, подтверждающих, что произведенная реконструкция не нарушает прав и интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Сухоруков В.В. самовольно установил в приквартирном холле металлическую дверь, в результате чего обустроил отдельное помещение с входной дверью, оборудованной замком.

Обустроенное Сухоруковым В.В.  помещение относится к общему имуществу многоквартирного дома, решением общего собрания ему в пользование не выделялось и его личной собственностью не является, в связи с чем другие собственники квартир в многоквартирном доме не имеют возможности пользоваться им, а управляющая организация - обслуживать. Разрешение на перепланировку помещения общего пользования Сухоруков В.В. суду не представил, законность выдела части имущества, находящегося в общей совместной собственности, не доказал.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконных действиях со стороны Сухорукова В.В.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, впервые привлекаемого к ответственности, его имущественное положение,  отсутствие смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем,  приходит к выводу о минимальном виде наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Признать Сухорукова <ФИО1> виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток с момента получения (вручения), путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области.

        Мировой судья:                                                    Г.В. Теньковская