Решение по делу № 33-2282/2013 от 13.05.2013

Судья Молокова Л.К. № 33-2282/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Вологда 22 мая 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жидковой О.В.,

судей Соколовой М.В., Слепухина Л.М.,

при секретаре Тарабукиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Казакова М.Л., Казаковой Э.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Служаева А.П. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13 февраля 2013 года, которым Казаков М.Л., Казакова Э,А., С.А.П. признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Казаков М.Л., Казакова Э,А., С.А.П. сняты с регистрационного учёта по адресу: <адрес>

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения Казакова М.Л., представителя Казакова М.Л. по доверенности Журавлевой О.Г., Казаковой Э.А., представителя Санкт-Петербургской таможни по доверенности Ильиной К.С., судебная коллегия

установила:

с <ДАТА> по <ДАТА> Казаков М.Л. проходил службу в Вологодской таможне в должности начальника отдела собственной безопасности.

<ДАТА> между Вологодской таможней (наймодатель) и Казаковым М.Л. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №... - <адрес>, общей площадью ... кв.м.

Указанная квартира находилась в оперативном управлении Вологодской таможни, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА> № <адрес> (л.д....).

Приказом Федеральной таможенной службы от <ДАТА> №... Казаков М.Л. уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации в связи с проведением организационно – штатных мероприятий.

<ДАТА> начальником Вологодской таможни Казакову М.Л. направлено уведомление об освобождении им и совместно с ним проживающими членами его семьи жилого помещения в трехмесячный срок.

Течение срока для освобождения указанного выше жилого помещения истекло <ДАТА>.

Со ссылкой на неисполнение требований об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения, <ДАТА> Вологодская таможня обратилась в суд с иском к Казакову М.Л., Казаковой Э.А. и Служаеву А.П. о признании их утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указала, что регистрация ответчиков в принадлежащем истцу жилом помещении существенным образом ограничивает права владения, пользования и распоряжения служебным жилым помещением.

Просила признать Казакова М.Л., Казакову Э.А. и Служаева А.П. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; возложить на Управление федеральной миграционной службы по Вологодской области обязанность снять ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В соответствии с приказом Федеральной таможенной службы России от 10 октября 2012 года № 2040 «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Северо-Западном федеральном округе» с 05 февраля 2013 года Вологодская таможня реорганизована в форме присоединения к Санкт-Петербургской таможне.

Представитель истца Санкт-Петербургской таможни по доверенности Ильина К.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Казаков М.Л. иск не признал. Суду пояснил, что имеет выслугу лет в таможенных органах в календарном исчислении - ..., общую - ..., его семья поставлена в администрации города Вологды на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, иного жилого помещения не имеют.

Ответчик Казакова Э.А. иск не признала. Поддержала доводы, высказанные ответчиком Казаковым М.Л.

Представитель третьего лица УФМС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ответчики Казаков М.Л., Казакова Э.А. просят решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывают, что на момент увольнения выслуга лет Казакова М.Л. в таможенных органах составила более ... лет, соответственно он и члены его семьи, не могут быть признаны утратившими право на жилую площадь и сняты с регистрационного учета. При этом Казаков М.Л. и члены его семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, другого жилого помещения не имеют.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Санкт-Петербургской таможни по доверенности Ильина К.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе и служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <ДАТА> между Вологодской таможней (наймодатель) и Казаковым М.Л. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №... – <адрес>.

Жилое помещение предоставлено Казакову М.Л. на основании решения жилищно-бытовой комиссии Вологодской таможни от <ДАТА> и решения жилищно-бытовой комиссии Северо-Западного таможенного управления от <ДАТА> в связи с прохождением службы, для временного проживания в нем.

При этом, материалы дела не содержат доказательств отнесения указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Совместно с Казаковым М.Л. были вселены в квартиру члены его семьи: супруга Казакова Э.А. и несовершеннолетний сын супруги Служаев А.П. 2001 года рождения.

На основании приказа Федеральной таможенной службы от <ДАТА> №... «Об увольнении Казакова М.Л.» Казаков М.Л. уволен с <ДАТА> со службы в таможенных органах Российской Федерации на основании подпункта 5 пункт 2 статьи 48 Федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от 21 июля 1997 года «О службе в таможенных органах» в связи с проведением организационно - штатных мероприятий.

<ДАТА> Вологодская таможня направила в адрес ответчика Казакова М.Л. уведомление о необходимости в 3-х месячный срок освободить жилое помещение, предоставленное по договору от <ДАТА> №..., в связи с тем, что указанный договор считается расторгнутым (л.д....).

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Условиями договора найма служебного жилого помещения от <ДАТА> №... предусмотрены основания для расторжения договора по требованию наймодателя в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем; систематического нарушения прав и законных интересов соседей; использования жилого помещения не по назначению.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку договор найма служебного жилого помещения от <ДАТА> №... был заключен на период действия трудовых отношений, которые на момент рассмотрения дела в суде прекращены.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.

Статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ 28 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 10 ░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░ 1994 ░░░░ № 1016 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1994 - 1995 ░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ – ..., ░░░░░ - ..., ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> №... (░.░. ...).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░ 2012 ░░░░ № 6616 «░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░...) ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 35 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░). ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 83, 103 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ 83 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ 103 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░