Решение по делу № 5-478/2015 от 13.11.2015

Дело № 4-478/2015                                                          

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

13 ноября 2015 года                                                                           город Архангельск     

Мировой судья Шкарубская Т.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района г. Архангельска, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30, протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Государственной жилищной инспекции Архангельской области (г. Архангельск, ул. Комсомольская, д. 38, корп. 1) в отношении товарищества собственников жилья "Сентябрь", <АДРЕС>,  ИНН <НОМЕР>,  

установил:

26.10.2015 государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Архангельской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении № <НОМЕР> от 26.10.2015 в отношении товарищества собственников жилья "Сентябрь" (далее - ТСЖ "Сентябрь") по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ о том, что не представило в адрес инспекции документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции № <НОМЕР> от 27.07.2015 в период с 27.07.2015 по 21.08.2015, в целях рассмотрения обращения гражданина, проживающего в <АДРЕС>.

Диспозиция части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Согласно части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 10 ФЗ « 294).

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки (часть 4 статьи 11 ФЗ № 294).

В соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции Архангельской области назначена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований, срок проведения проверки: с 27.07.2015 по 21.08.2015 (л.д. 12-14).

30.08.2011 ТСЖ «Сентябрь» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица.

В адрес ТСЖ «Сентябрь» направлено уведомление о проведении проверки № <НОМЕР> от 27.07.2015 с копией распоряжения Государственной жилищной инспекции архангельской области о проведении внеплановой документарной проверки от 27.07.2015 № <НОМЕР> (л.д. 12-14, 15). Указанное уведомление направлено по юридическому адресу ТСЖ «Сентябрь», указанному в ЕГРЮЛ. 

Указанное уведомление было получено представителем ТСЖ «Сентябрь» 29.07.2015 (л.д. 16).

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Таким образом, срок предоставления документов ТСЖ «Сентябрь» по запросу - до 11.08.2015.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, не относится к длящимся.  

Для исполнения законного требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области был установлен срок - 11.08.2015. То есть срок привлечения ТСЖ «Сентябрь» к административной ответственности начинает исчисляться с 12.08.2015 и заканчивается 12.11.2015.

Таким образом, последний день срока давности привлечения к административной ответственности ТСЖ «Сентябрь» к административной ответственности истёк 12.11.2015.

Протокол об административном правонарушении был составлен 26 октября 2015 года и направлен мировому судье для рассмотрения 29 октября 2015 года.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в данной статье, в том числе, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьёй 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья «Сентябрь» прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 Т.С. Шкарубская