Решение по делу № 5-287/2018 от 18.04.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Жуков Калужской области                                                          18 апреля 2018 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области Добарина Ю.Г., при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кузнецова М.А.1,

У С Т А Н О В И Л :

18 апреля 2018 года в судебный участок № 26 Жуковского судебного района Калужской области из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - Управление Росреестра по Калужской области) поступил административный материал по статье 19.4.1 части 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кузнецова М.А. длярассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, место, время совершения правонарушения и событие административного правонарушения, иные сведения необходимые для разрешения дела.

Диспозиция части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении не надлежащим образом описано событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не указано, в чем именно выразилось допущенное Кузнецовым М.А. правонарушение - в воспрепятствовании проведению проверки или в уклонении от ее проведения, и  чем его неявка воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора).

Кроме того, в представленных материалах отсутствуют доказательства законности проведения проверки в отношении Кузнецова М.А.1 и соблюдения процедуры ее проведения, предусмотренной Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора (далее - Регламент), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 486.

Согласно Распоряжения органа государственного надзора от 14 марта 2018 года № 420 о проведении плановой выездной проверки гражданина Кузнецова М.А. проверка проводится по материалам административного обследования объекта земельных отношений от 12 марта 2018 года №3 и №5 (п.6). Однако, указанные материалы административного обследования суду не представлены, что заведомо лишает судью возможности суду оценить законность деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой выездной проверки в отношении гр. Кузнецова М.А.Неправильное составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина          Кузнецова М.А., неполнота представленных материалов не могут быть устранены при рассмотрении дела судом.

При таких обстоятельствах суд лишен возможности вынести законное, обоснованное и мотивированное постановление по делу об административном правонарушении. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кузнецова М.А.1 и приложенные к нему материалы возвратить должностному лицу Управления Росреестра по Калужской области, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения указанных недостатков.

Мировой судья                                                               Ю.Г. Добарина

«Согласовано» Мировой судья _______________ Ю.Г. Добарина

19 апреля 2018 года