Решение по делу № 5-516/2021 от 15.06.2021

Дело № 5-516/2021

Резолютивная часть постановления

оглашена 15 июня 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«22» июня 2021 года                                                      рп. Некрасовское Ярославская область

Мировой судья судебного участка № 1 Некрасовского судебного района Ярославской области Чапнина И.Е.,

с участием директора ООО «ЗОК «Березка» Колескиной О.В.,

её защитника по доверенности Королькова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица -

Колескиной Ольги Вадимовны, <ДАТА> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, директора общества с ограниченной ответственностью «Загородный оздоровительный комплекс «Березка»  (юридический адрес: 152273, <АДРЕС> область <АДРЕС> район, ст. Тощиха), зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС> шоссе, д. 35, корп. 2, кв. 175, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В период с <ДАТА4> по <ДАТА5> Колескина Ольга Вадимовна, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Загородный оздоровительный комплекс «Березка», юридический адрес: 152273, <АДРЕС> область <АДРЕС> район, ст. Тощиха, привлекала к трудовой деятельности по срочным трудовым договорам бывшего государственного служащего Чувпило Елену Арнольдовну, замещавшую до <ДАТА6> государственную должность - старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Ярославского таможенного поста <АДРЕС> таможни, и не сообщила в установленный законом десятидневный срок представителям прежних работодателей: <АДРЕС> таможне (до <ДАТА7>) и Владимирской таможне (после <ДАТА7>) о приеме Чувпило Е.А. на должность руководителя кружка, после увольнения которой не прошло два года, чем нарушила требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Таким образом, директор ООО «ЗОК «Березка» Колескина О.В. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

<ДАТА9> по данному факту Ярославским транспортным прокурором  Мажаровым Е.А. в отношении должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении.

<АДРЕС> транспортная прокуратура в суд своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В ходе судебного заседания Колескиной О.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; ходатайств и отводов не заявлено. 

При рассмотрении дела в суде Колескина О.В. вину в совершении административного правонарушения признала; подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалах дела; пояснила, что допущенное нарушение учтено в дальнейшей работе и впредь она намерена руководствоваться требованиями законодательства.

Защитник Корольков О.Н. не оспаривал обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении; пояснил, что директор ООО «ЗОК «Березка» Колескина О.В. впервые привлекается к административной ответственности, каких-либо неблагоприятных последствий в результате нарушения срока направления уведомления прежним работодателям не наступило, что свидетельствует о наличии в её действиях малозначительности совершенного деяния. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит вину должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения установленной и доказанной при рассмотрении дела. 

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ установлена за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 4 ст. 12  Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 64.1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет, согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона, ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Перечню должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утвержденному Приказом Федеральной таможенной службы от <ДАТА11> <НОМЕР>, должность старшего государственного таможенного инспектора включена в указанный Перечень.

Таким образом, на Чувпило Е.А. распространялись ограничения, установленные ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА6> Чувпило Е.А. была  уволена с государственной гражданской службы - старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Ярославского таможенного поста <АДРЕС> таможни на основании приказа <НОМЕР>-к.

<ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15> и <ДАТА16> Чувпило Е.А. принималась на работу в ООО «ЗОК «Березка» на должность руководителя кружка на основании строчных трудовых договоров: <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>.

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» руководитель ООО «ЗОК «Березка» Колескина О.В. не сообщила в установленные законом десятидневные сроки (до <ДАТА17>, до <ДАТА18>, до <ДАТА19> включительно) в Ярославскую таможню, и (до <ДАТА20>, до <ДАТА21> включительно) во Владимирскую таможню о заключении трудовых договоров с бывшим государственным служащим Чувпило Е.А., после увольнения которой не прошло два года, что влечет административную ответственность.

Вина директора ООО «ЗОК «Березка» Колескиной О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>; выпиской из ЕГРЮЛ; копией Устава ООО «ЗОК «Березка»; копией срочного трудового договора от <ДАТА23> года; решением Единственного участника ООО «ЗОК «Березка» <НОМЕР> от <ДАТА24> года; копией срочного трудового договора от <ДАТА25> года; письмом заместителя управляющего ГУ Отделение ПФР по <АДРЕС> области «О предоставлении сведений» от <ДАТА26> <НОМЕР>-26/14; письмом директора ООО «ЗОК «Березка» Колескиной О.В. от <ДАТА27> года; копиями приказов о приеме работников на работу (<НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА14>; <НОМЕР> от <ДАТА15>, <НОМЕР> от <ДАТА16>); копией срочного трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА16>; копией срочного трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА15>; копией срочного трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА14>; копией срочного трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА13>; копией срочного трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА12>; копией должностных инструкций; копией трудовой книжки; копией приказа <НОМЕР>-к от <ДАТА33> «Об увольнении Е.А. Чувпило»; рапортом помощника Ярославского транспортного прокурора Мальцева П.М. от <ДАТА34> года; а также объяснениями участников процесса, данными в ходе рассмотрения дела.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает событие административного правонарушения и виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности. Письменные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, составлены уполномоченными на то должностными лицами при исполнении своих служебных обязанностей. Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам суд не усматривает.

Действия директора ООО «ЗОК «Березка» Колескиной О.В. правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

Из материалов дела суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку несоблюдение законодательства о противодействии коррупции несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, относящегося к правонарушениям в области порядка управления; личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, её имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с  п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние в содеянном.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить должностному лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.     

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - Колескину Ольгу Вадимовну, директора ООО «ЗОК «Березка», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит добровольной уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по г. <АДРЕС> (Северо-Западная транспортная прокуратура, л/счет 04721860440), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 03100643000000017200 в Северо-Западное ГУ Банка России, г. <АДРЕС>, счет <НОМЕР>, КБК 41511610121010001140, ОКТМО 40910000, БИК <НОМЕР>.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> Некрасовского судебного района Ярославской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                      (подпись)                                   И.Е. Чапнина

Копия верна 

Мировой судья                                               И.Е. Чапнина