Решение по делу № 3-176/2014 от 23.04.2014

ОП РЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

<ДАТА1>                                                            с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД Алиева Тамамат Алиевна,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя с. <АДРЕС> 2 отделение <АДРЕС> района РД, привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В отношении <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> о том, что <ДАТА4> в 11 час. 10 мин. в селении <АДРЕС>, возле рынка «Терсепул» в ходе проведения совместных рейдовых межведомственных мероприятий были проверены документы на такси у <ФИО1>, занимающегося перевозками пассажиров и выяснилось, что он в МРИ ФНС РФ <НОМЕР> по РД в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

В ходе подготовки дела к судебному рассмотрению выяснилось, что при оформлении данного административного материала допущены нарушения законодательства РФ.

В соответствии с п. 13 Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23, от 09.02.2012 N 2) решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к-административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует*, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Однако к представленному в суд протоколу об административном правонарушении не приложено никаких доказательств, подтверждающих факт занятия <ФИО2> Э.Х. предпринимательством без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При оформлении административного материала не допрошены пассажиры, которых якобы перевозил <ФИО1> Э.Х. Из материалов дела не усматривается, каким образом идентифицировано транспортное средство <ФИО1> как оказывающее услуги такси. Не приложено доказательств, подтверждающих систематичность занятия <ФИО2> Э.Х. деятельностью по перевозке пассажиров.

В соответствии со статьей 89 Налогового кодекса РФ выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. Однако к представленному в суд протоколу об административном правонарушении не приложено никаких доказательств обосновывающих законность проведенной налоговым инспектором МРИ ФНС России <НОМЕР> по РД Зейнудиновым З.К. налоговой проверки в отношении <ФИО1>

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако на основании представленного в суд протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО1> не имея никаких доказательств по делу и доказательств законности требований налогового инспектора, суд не может решить задачу всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств данного дела.

В соответствии с ч.4 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении возвращается в орган либо должностному лицу, составившему его, для устранения имеющихся недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ :

Возвратить материал об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1. 14.1 КоАП РФ в МРИ ФНС России <НОМЕР> по РД, для устранения имеющихся недостатков.

Мировой судья                                         Алиева Т.А.