Решение от 11.02.2019 по делу № 5-39/2019 от 11.02.2019

Дело НОМЕР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2019 года                                                адрес области

Мировой судья судебного участка НОМЕР адрес и адрес района адрес области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ, представленное Межрайонной ИФНС России НОМЕР по адрес области в помещении судебного участка НОМЕР адрес и адрес района адрес области, расположенного по адресу: адрес, ул. адрес, 7 в отношении должностного лица:

ФИО2, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу НОМЕР об административном правонарушении от 27 ноября 2018 года конкурсному управляющему Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО> адрес (далее - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> адрес с местом нахождения юридического лица - адрес область, адрес район, адрес, ФИО2 вменяется совершение 02 февраля 2018 года административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, т.е. несвоевременное, не позднее 01.02.2018 года, представление в налоговый орган налоговой декларации по транспортному налогу за 2017 год в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В судебное заседание ФИО2 не явился, сведений о получении им судебных повесток о времени и месте рассмотрения дела в судебный участок не поступало.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном  правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения  административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.

Согласно п.6 ст.6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях, следовательно, срок представления налоговой декларации по транспортному налогу за 2017 год - не позднее 01.02.2018 года. Тем самым, срок давности привлечения к административной ответственности истекает 02.02.2018 г.

Как установлено в судебном заседании, согласно протоколу НОМЕР от 27 ноября 2018 года, ФИО2, конкурсному управляющему МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> адрес, вменяется совершение 02 февраля 2018 года, административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ.

 Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 поступило мировому судье судебного участка НОМЕР адрес и адрес района адрес области 16 января 2019 года.

Определением мирового судьи от 16 января 2019 года рассмотрение дела в отношении ФИО2 назначено на 10 часов 30 минут 30 января 2019 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении и выписке из ЕГРЮЛ в отношении МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> адрес - ФИО2 проживает по адресу: адрес, работает конкурсным управляющим МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> адрес, находящегося по адресу адрес область, адрес район, адрес.

Судебная повестка о дате и времени судебного заседания направлена почтой России как по месту жительства ФИО2: адрес, так и по месту работы: адрес область адрес район, адрес. 

В связи тем, что ФИО2 при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не присутствовал, копию протокола об административном правонарушении не получал (сведений о получении материалы дела не содержат), а на момент рассмотрения дела, сведений о его надлежащем извещении мировому судье не поступало, отсутствуют правовые основания для рассмотрения административного дела в его отсутствие. В связи с чем, слушание отложено на 11 февраля 2019 г.

Согласно отслеживанию почтовых отправлений - распечатке с сайта Почта России, судебные извещения о судебных заседаниях, назначенных на 30.01.2019 г. и на 11.02.2019 г., направленные ФИО2 по вышеуказанным адресам, адресатом не получены - «ожидает адресата в месте вручения».

Как следует из материалов дела, с момента совершения, 02 февраля 2018 года, должностным лицом ФИО2 административного правонарушения прошло более года, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом налоговой службы спустя более 9 месяцев с момента совершения административного правонарушения - установленный законом годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек 03.02.2019 г.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ФИО2 ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. Уведомления о вручении судебной повестки на момент рассмотрения дела отсутствуют, и в судебный участок не поступало.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах дело подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

            Руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.15.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░> ░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░.24.5 ░░░░ ░░.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.      

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                  ░░░1