Решение по делу № 5-279/2019 от 04.09.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2019 года г. Чапаевск Самарской области Мировой судья судебного участка №120 судебного района г.Чапаевска Самарской области Фомина Т.В., сучастием помощника прокурора г.Чапаевск Самарской области Карпенко Т.С., рассмотрев дело №5- 279/2019 об административном правонарушении в   отношении   директора ООО «НПО «Техноград» (Самарская область, <АДРЕС>) Кузнецовой Наталии Александровны <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированной и  проживающей по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л :

<ДАТА3> и.о.прокурора г.Чапаевска Енякиным С.О. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «НПО «Техноград» (Самарская область, г.Чапаевск, ул.Таганрогская, 34) Кузнецовой Наталии Александровны. Согласно постановлению прокуратурой г. Чапаевска проведена проверка соблюдения требований законодательства о занятости населения в Российской Федерации в деятельности ООО «НПО «Техноград», (ИНН: 6335010121; ОГРН: 1036301510189). В нарушение требований Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в РФ», в соответствии с ч.3 ст.25 которого работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), Кузнецова Н.А., будучи директором ООО «НПО «Техноград», 14.06.2019 опубликовала в газете «Наш город ЧАПАЕВСК» объявление о наличии в ООО «НПО «Техноград» вакантных рабочих мест: слесарей АВР, сварщиков, инженеров-строителей, электриков, водителей кат. «С», рабочих-строителей, предварительно не уведомив ГКУ СО ЦЗН, т.е. допустила нарушение требований ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» №1032-1 от 19.04.1991, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. В судебное заседание Кузнецова Н.А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом(л.д.25), ходатайств об отложении не заявляла, сведений об уважительности причины неявки суду не представила.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора г.Чапаевска Самарской области Карпенко Т.С. доводы, изложенные в постановлении поддержала, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Изучив представленные в материалы дела об административном правонарушении доказательства, суд считает, что факт совершения Кузнецовой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, нашел подтверждение в суде по следующим основаниям. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 15 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) деятельность государственной службы занятости населения направлена на содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.11.2012 № 524н утвержден федеральный государственный стандарт государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (далее - государственный стандарт оказания услуги). В соответствии с пп. 3 п. 15 государственного стандарта оказания услуги, государственная услуга в части содействия гражданам в поиске подходящей работы включает в том числе такую административную процедуру (действия) как подбор гражданину подходящей работы, исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения. В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона о занятости населения, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Из взаимосвязи вышеперечисленных требований Закона о занятости населения и государственного стандарта оказания услуги следует, что предоставление работодателем сведений о наличии вакантных мест является обязательным, поскольку это необходимо для надлежащего оказания органом занятости государственной услуги направленной на содействие гражданам в поиске подходящей работы. При этом надлежащее оказание данной государственной услуги возможно лишь при своевременном и полном информировании работодателем о наличии у него соответствующих вакантных рабочих мест. Установлено, что 14.06.2019 в газете «Наш город ЧАПАЕВСК» (выпуск № 22 (354)) ООО «НПО «Техноград» опубликовано объявление о возможности приема на работу: слесарей АВР, сварщиков, инженеров-строителей, электриков, водителей кат. «С», рабочих строителей. Согласно представленной 02.07.2019 ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. Чапаевск» (далее - ГКУ СО ЦЗН) информации за № 233, в орган занятости населения по состоянию на 14.06.2019 информация об открытии (появлении) вакантных мест указанных профессий от работодателя ООО «НПО «Техноград» не поступала. Факт совершения директором ООО «НПО «Техноград» Кузнецовой Н.А. инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными судом доказательствами, в т.ч. постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки от 05.08.2019, запросом в ГКУ СО «Центр занятости населения г.о.Чапаевск», копией газеты, ответом директора ГКУСО ЦЗН г.о.Чапаевск, актом проверки от 12.08.2019, объяснением Кузнецовой Н.А., приказом от 11.01.2009 № 00000004 о переводе Кузнецовой Н.А. с 11.01.2019 на должность директора, приказом №8 от 13.04.2018, должностной инструкцией, в соответствии с которой в полномочия директора входит управление производственной, хозяйственной, экономической деятельностью организации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе, уставом ООО «ГПО «Техноград», выпиской из ЕГРЮЛ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности Кузнецовой Н.А., её имущественном положении, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает, что совершенное правонарушение само по себе не содержит каких-либо угроз для общества, государства, и приходит к выводу о возможности назначения привлекаемому лицу наказания в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4, ст. 19.7 , ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Признать директора ООО «НПО «Техноград» Кузнецову Наталию Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. Мировой судья <ФИО2>