Решение по делу № 4-396/2019 от 12.08.2019

Дело № 5 - 396/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

    пос. Октябрьский 12 августа 2019 года

Мировой судья судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Ручьев Н.М.,  рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Гончаренко Александра Викторовича, <ОБЕЗЛИЧИНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧИНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

31 мая 2019 года в 00 час 01 мин. индивидуальный предприниматель Гончаренко А.В. не выполнил в установленный срок законное предписание от 30 ноября 2018 года № 14-13/18-112 заместителя главного государственного инспектора Вельского, Шенкурского и Устьянского районов Архангельской области по использованию и охране земель с полномочиями на территории Устьянского района  Чесноковой Л.Н.

По данному факту 22 июля 2019 года должностным лицом заместителем главного государственного инспектора Вельского, Шенкурского и Устьянского районов Архангельской области по использованию и охране земель с полномочиями на территории Устьянского района Чесноковой Л.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ИП Гончаренко А.В. за неисполнения предписания, выданного органом, осуществляющим государственный земельный надзор.

На судебное заседание Гончаренко А.В. не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 71 Земельного кодекса РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

В силу п. 5 ч. 5 ст. 71 Земельного кодекса РФ, должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки

30 ноября 2018 года при проведении проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что ИП Гончаренко А.В. в нарушение ст. 25 Земельного кодекса самовольно занят земельный участок, расположенный по адресу: примерно в 20 метрах по направлению на юго-запад от ориентира магазин, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Архангельская область, Устьянский муниципальный район, МО «Киземское», п. Кизема, ул. Магистральная, д. 1, в кадастровом квартале 29:18:150105, для размещения железных цистерн, железного киоска, железного контейнера, складирования блоков с нарушением земельного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав, а ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрен порядок проведения государственной регистрации данного права.

В целях устранения нарушения ИП Гончаренко А.В. выдано предписание от 30 ноября 2018 года № 14-13/18-112 об устранении выявленного нарушения со сроком устранения до 30 мая 2019 года. Предписание вручено лично ИП Гончаренко А.В. 20 февраля 2019 года. Предписание не было обжаловано. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ИП Гончаренко А.В. не обращался.

Из распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Архангельской области и НАО от 04 июня 2019 года № Р/0852 следует, что в период с 06 июня 2019 года по 04 июля 2019 года включительно необходимо провести внеплановую выездную проверку в отношении ИП Гончаренко А.В.

В ходе проверки 26.06.2019 установлено, что на земельном участке, расположенном примерно в 20 метрах по направлению на юго-запад от ориентира магазин, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Архангельская область, Устьянский муниципальный район, МО «Киземское», п. Кизема, ул. Магистральная, д. 1, кадастровый квартал 29:18:150105, ИП Гончаренко А.В. размещены:  цистерна огражденная забором размерами 8,6 м. х 10,0 м., железный киоск размерами 4,0 м. х 2,0 м., железный контейнер размерами 1,8 м. х 2,5 м. В 30 метрах от здания № 1 по ул. Магистральная расположена еще одна цистерна, огражденная забором размерами 4,0 м. х 6,5 м., железная цистерна размерами 2,0 м. х 8,0 м. Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровый учет не поставлен. По данным единого государственного реестра недвижимости сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют.

Документы, удостоверяющие право на земельный участок ИП Гончаренко А.В.  не оформлены, отсутствуют, при проведении проверки не представлены.

По результатам проверки составлен Акт проверки № 14-26/19-63 от 04 июля 2019 года.

Согласно Акту проверки, земельный участок, расположенный примерно в 20 метрах по направлению на юго-запад от ориентира магазин, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Архангельская область, Устьянский муниципальный район, МО «Киземское», п. Кизема, ул. Магистральная, д. 1 площадью 100 кв.м., кадастровый квартал 29:18:150105 ранее был предоставлен ИП Гончаренко А.В. для стоянки бензовоза заправщика на основании постановления главы администрации МО «Устьянский муниципальный район» Архангельской области от 21 августа 2012 года № 1700 «О передаче земель» ИП Гончаренко А.В. С ИП Гончаренко А.В. был заключен договор аренды земельного участка № 28 от 21.08.2012 года.

В связи с выявленными Управлением Росреестра нарушениями ст. 30, ст. 34 ЗК РФ при предоставлении ИП Гончаренко А.В. вышеуказанного земельного участка Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в адрес администрации МО «Устьянский муниципальный район» было направлено предложение о приведении нормативного акта в соответствии с действующим законодательством.

Администрацией МО «Устьянский муниципальный район» 21 августа 2018 года вынесено постановление № 594 от 21.08.2018 «Об отмене постановления администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» Архангельской области от 21 августа 2012 года № 1700 «О передаче земель» ИП Гончаренко А.В.

Согласно информации администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» Архангельской области от 02.10.2018 № 2867 договор аренды № 28 от 21.08.2012 на земельный участок площадью 100 кв.м., расположенный примерно в 20 метрах по направлению на юго-запад от ориентира магазин, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: ул. Магистральная, д. 1, кадастровый квартал 29:18:150105, заключенный с ИП Гончаренко А.В. для стоянки бензовоза заправщика, является недействующим.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность ИП Гончаренко А.В. подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; Предписанием от 30.11.2018 № 14-13/18-112; Актом проверки № 14-26/19-63 от 04.07.2019 с приложениями; выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.

Доказательств отсутствия возможности исполнения предписания органов государственного земельного надзора в установленный срок индивидуальным предпринимателем Гончаренко А.В. мировому судье не представлено.

Как следует из диспозиции ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Санкция ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Гончаренко Александра Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000  рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), расчетный счет 40101810500000010003, банк получателя - Отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ИНН 2901131228,  КПП 290101001, ОКТМО 11701000, КБК 32111607000016000140, УИН 32100000000002105992.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 Н.М. Ручьев

Оплату штрафа произвести  в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.