Решение по делу № 4-105/2019 от 29.03.2019

Дело № 5-105/2019             

УИД 29MS0012-01-2019-000410-55                                                                    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

            29 марта 2019 года                                                                                             пос.Коноша

Мировой судья судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области Ерина И.Г., находящийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрел материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ерцевские тепловые сети», юридический адрес: 164000, пос.Ерцево Коношского района Архангельской области, ул.Гагарина, д.12, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

             Общество с ограниченной ответственностью «Ерцевские тепловые сети» (далее - ООО «Ерцевские тепловые сети») не представило в установленный срок в государственный орган, осуществляющий государственный надзор, сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в адрес ООО «Ерцевские тепловые сети», находящегося по адресу: пос.Ерцево Коношского района Архангельской области, ул.Гагарина, д.12, был направлен запрос от 13 декабря 2018 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> о необходимости обязательного предоставления в адрес указанного выше государственного органа сведений (информации), предусмотренных ч.4 ст.25 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ, предоставление которых предусмотрено ст.22 ч.3 указанного выше Федерального закона и необходимо Управлению для осуществления его законной деятельности.

Запрос получен представителем ООО «Ерцевские тепловые сети» 25 декабря 2018 года, однако в установленный законом срок - до 24 января 2019 года необходимая информация, указанная в запросе, ООО «Ерцевские тепловые сети» в Управление не представлена.

Законный представитель юридического лица - ООО «Ерцевские тепловые сети» в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно отзыву, представленному директором ООО «Ерцевские тепловые сети» <ФИО1>, Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и НАО в адрес ООО «Ерцевские тепловые сети» был направлен запрос от 13 декабря 2018 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> о необходимости обязательного предоставления в течение 30 дней с даты получения данного запроса уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных. ООО «Ерцевские тепловые сети» пропустило срок ответа на данный запрос в связи с тем, что данный запрос ФГУП «Почта России» был доставлен в МУП «Ерцевские теплосети». ООО «Ерцевские тепловые сети» не имело умысла на непредставление информации. Данное административное правонарушение совершено впервые и не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не нанесло никакого ущерба государству, т.е. нарушение является малозначительным. Указанное выше нарушение носит документарный характер и устранено в кратчайшие сроки. 15 марта 2019 года в адрес Управления Роскомнадзора направлено уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных. Согласно телефонным переговорам данная информация Управлением получена и обработана, претензий не имеется. ООО «Ерцевские тепловые сети» обязуется впредь не совершать подобных нарушений. На основании изложенного просит применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить ООО «Ерцевские тепловые сети» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Вина ООО «Ерцевские тепловые сети» подтверждается протоколом об административном правонарушении № АП-29/4/138 от 27 февраля 2019 года; запросом от 13 декабря 2018 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>, полученным ООО «Ерцевские тепловые сети» заказным письмом 25 декабря 2018 года; копией почтового уведомления о вручении, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27 февраля 2019 года, согласно которой основным видом деятельности ООО «Ерцевские тепловые сети» является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.

В соответствии со ст.23 ч.1 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Таким федеральным органом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Из смысла ст.23 ч.5 п.3 ФЗ «О персональных данных» следует, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязана вести реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

25 января 2016 года приказом руководителя указанной выше Федеральной службы № 44 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в соответствии с п.6, п.7.1.4.1 которого Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных.

В соответствии со ст.23 ч.3 п.1 ФЗ «О персональных данных» уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.

Аналогичное положение применительно к полномочиям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу закреплено в п.8.1 Положения, утвержденного 25 января 2016 года.

В силу ст.20 ч.4 ФЗ «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Согласно ст.25 ч.4 указанного Федерального закона операторы, которые осуществляют обработку персональных данных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и продолжают осуществлять такую обработку после дня его вступления в силу, обязаны направить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 22 указанного Федерального закона, уведомление, предусмотренное частью 3 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, 13 декабря 2018 года Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в адрес ООО «Ерцевские тепловые сети» был направлен запрос <ОБЕЗЛИЧЕНО> о необходимости предоставления в адрес Управления Роскомнадзора уведомления об обработке персональных данных, предусмотренного ч.3 ст.22 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ.

Указанный запрос был получен представителем ООО «Ерцевские тепловые сети» 25 декабря 2018 года, что подтверждается копией почтового уведомления. В связи с этим довод законного представителя ООО «Ерцевские тепловые сети» в части того, что данный запрос ФГУП «Почта России» был доставлен в МУП «Ерцевские теплосети», является несостоятельным.

Таким образом, необходимые государственному органу сведения юридическое лицо должно было предоставить не позднее 24 января 2019 года.

Вместе с тем, в установленный срок данная обязанность ООО «Ерцевские тепловые сети» исполнена не была.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вина ООО «Ерцевские тепловые сети» в совершении административного правонарушения нашли свое подтверждение.

Действия ООО «Ерцевские тепловые сети» подлежат квалификации по ст.19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный надзор, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Ерцевские тепловые сети» ввиду малозначительности административного правонарушения, как об этом ходатайствует законный представитель указанного юридического лица, не имеется.

Исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ, правовой позиции, выраженной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и оценки конкретных установленных по настоящему делу обстоятельств оснований для вывода о малозначительности совершенного ООО «Ерцевские тепловые сети» административного правонарушения не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений негативных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

С учетом характера административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, руководствуясь  ст.29.9, ст.29.10 КоАП  РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «Ерцевские тепловые сети» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                            И.Г.Ерина