Решение по делу № 4-454/2018 от 10.09.2018

Дело <НОМЕР>

29MS0072-01-2018-001157-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                           28 сентября 2018 г.

 Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Волкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3>,

установил:

04 сентября 2018 г. должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении ИП Волкова <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения <ДАТА5>, а именно:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь оператором в лице Федеральной службы лесного хозяйства России единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее ЛесЕГАИС), осуществляет функции контроля за своевременным внесением в ЛесЕГАИС информации, предусмотренной ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В ходе проведения мониторинга единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней размещенной в сети "Интернет" по адресу <АДРЕС>. выявлен факт непредставления ИП Волковым <ФИО> декларации о сделках с древесиной в ЛесЕГАИС.

<ДАТА6> между ИП Волков <ФИО> - продавец и гр. <ФИО3> - покупатель, заключен договор о сделке с древесиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

ИП Волков <ФИО> в нарушение требований ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, не представил в ЛесЕГАИС декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а именно не представил в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора о сделке с древесиной, т.е. в срок до 00 часов 01 минуты <ДАТА7>, оператору ЛесЕГАИС декларацию о сделке с древесиной.

Перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержден распоряжением Правительства РФ от <ДАТА8> №1047-р (ред. от <ДАТА9>) «Об утверждении перечней видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 Лесного Кодекса РФ ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1,2 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ ЛесЕГАИС является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Заказчиком и оператором ЛесЕГАИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, каковым, в соответствии с п. 5.8 (1) «Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства», утверждённого Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> № 736 является Федеральное агентство лесного хозяйства.

В соответствии с «Правилами представления декларации о сделках с древесиной», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> № 11 «Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной», юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют в ЛесЕГАИС декларацию о сделках с древесиной в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной.

ИП Волков <ФИО> является ответственным за своевременное предоставление оператору ЛесЕГАИС декларации о сделке с древесиной в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора <НОМЕР> от <ДАТА12> Декларация № <НОМЕР> по вышеуказанному договору продавцом ИП Волковым <ФИО> введена и подписана в ЛесЕГАИС <ДАТА13>, т.е. с задержкой на <ОБЕЗЛИЧЕНО> рабочих дней.

<ДАТА14> данная сделка с древесиной удалена из ЛесЕГАИС по причине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». При этом, сама сделка совершена до <ДАТА14>, о чем имеется отчет о сделке, внесенный и подписанный в ЛесЕГАИС <ДАТА13>

В письме от <ДАТА15> № 614 ИП Волков <ФИО> указал, что декларация о сделке с древесиной № <НОМЕР>, поданная в ЛесЕГАИС в форме электронного документа и подписанная усиленной квалификационной подписью <ДАТА13> была представлена с ошибкой - неверно указана дата договора (<ДАТА16>). То есть в этом случае в декларацию о сделке с древесиной внесена недостоверная, ложная информация.

Тем самым, ИП Волковым <ФИО> нарушены требования п. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, п. 4 «Правил представления декларации о сделках с древесиной», утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> № 11 «Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Волков <ФИО> не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не представил.

Защитник по доверенности <ФИО4> представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом не согласна, вину не признает.

Отсутствие ИП Волкова <ФИО> и защитника не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. В связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные мировому судье доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Частью 1 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Мировым судьей установлено, что <ДАТА17> ИП Волковым <ФИО> была оформлена заявка <НОМЕР> на приобретение <ОБЕЗЛИЧЕНО>, общим количеством <ОБЕЗЛИЧЕНО>, заказчик: <ФИО3>, с которым <ДАТА18> был заключен договор <НОМЕР> розничной купли-продажи.

<ДАТА18> ИП Волковым <ФИО> в ЛесЕГАИС внесены сведения по данной сделке с древесиной (пиломатериалы из сосны), дата заключения договора указана <ДАТА12> - декларация № <НОМЕР>. <ДАТА19> указанная декларация была удалена из ЛесЕГИАС, основание: неверно написали дату договора.

Декларация по сделке с древесиной от <ДАТА20>, заключенной ИП Волковым <ФИО> и <ФИО5>, внесена в Единую государственную автоматизированную систему учета <ДАТА19>, то есть в установленный лесным законодательством 5-дневный срок со дня заключения договора на отчуждение древесины.

Согласно пункту 6 «Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА21> № 1301, допускается внесение изменений в информацию, содержащуюся в системе учета древесины, при исправлении технических ошибок, а также при изменении сведений, ранее внесенных в систему учета древесины, если эти изменения произошли в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из представленных в суд материалов,  мировой судья не находит, что ИП Волковым <ФИО> допущено нарушение требований п. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, п. 4 «Правил представления декларации о сделках с древесиной», утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> № 11 «Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной».  

Сведений о том, что <ДАТА22> ИП Волковым <ФИО> была представлена заведомо ложная информация в декларации о сделке с древесиной, ни в материалах дела, ни в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, в действиях ИП Волкова <ФИО> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА23> № 5 при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5. КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ мировой судья по результатам рассмотрения выносит постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Волкова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                    С.В. Кошель

         Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 находится по адресу: 166000, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-а. Вступило в законную силу: __________ Постановление вынесено: 28.09.2018 г<ДАТА>