Решение по делу № 5-126/2019 от 28.05.2019

Дело №5-_____/2019г.                                       

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                                         с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>,

изучив при подготовке к рассмотрению дела протокол и материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО2> <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района РД, в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> не указанно место проживания (прописки) <ФИО2>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>,  который составлен главным государственным инспектором Южного межрайонного отдела рыбоохраны Западно-Каспийского  территориального управления Федерального агентства по рыболовству <ФИО3>, на <ДАТА3> на 14 часов 00 минут в административном здании отдела рыбоохраны установлено, что гражданка <ФИО2> не оплатила в установленный законом срок административный штраф, наложенный согласно постановлению по делу об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>, которое вступило в законную силу <ДАТА5>

Действия (бездействия) <ФИО2> должностным лицом квалифицированны по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела направлены в суд начальником отдела Южного межрайонного отдела рыбоохраны  ЗКТУ <ФИО4>  

Суд, изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях  судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об АП, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4, 4.1, 5 и 6 ст. 28.2 Кодекса РФ об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ об АП или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.15Кодекса РФ об АП, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

 Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>,  указанно место рождения <ФИО2>, а место её жительства, в протоколе об административном правонарушении, должностным лицом не указанно и надлежащим образом им не установлено.

В материалах дела также нет сведений, что протокол об административном правонарушении  от <ДАТА3>, составленный в отношении <ФИО2>, направлен  по месту жительства <ФИО2> в течении трех дней после составления протокола, для извещения её о составленном протоколе.

Должностным лицом, при составлении протокола в отношении <ФИО2>, местом совершения административного правонарушения <ФИО2> признано административное здание отдела рыболовства расположенное по адресу: <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, но не как не <АДРЕС> района РД. То есть, место совершения правонарушения (г.Дербент) не входит в территориальную подсудность мировых судей <АДРЕС> района РД.

Согласно сведениям имеющееся в материалах дела (отчет об отслеживании отправления) указанна запись о том, что: «неудачная попытка вручения», то есть   отсутствуют сведения о надлежащем вручении <ФИО2> извещения о том, что ей необходимо явиться по указанному в извещении адресу, для участия при составлении протокола об административном правонарушении. Данные сведения при рассмотрении дела не могут быть восполнены.

Кроме того, согласно ст. 25.15 Кодекса РФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются также телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. (через администрацию сельского поселения).

Согласно сведениям, указанным в квитанции почтового отправления и в отчете об отслеживании отправления, фамилия лица, в отношении которой ведется дело, указана как Мирзоева, но не <ФИО2>. 

В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, составленном главным государственным инспектором Южного межрайонного отдела рыбоохраны <ФИО3>, указанно, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении <ФИО2>, (от <ДАТА4> <НОМЕР>), направленно почтой, но в материалах дела нет сведений, что данное постановление направлялось своевременно в адрес <ФИО2> по почте, для того, чтобы <ФИО2> данное постановление могла исполнить своевременно и в срок.

Все вышеуказанные недостатки материала дела не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При выше изложенных обстоятельствах дела, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, которым они были составлены и оформлены, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела и неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мировой судья,

Определил:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданки <ФИО2> <ДАТА2> рождения,  привлекаемую к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, возвратить начальнику отдела Южного межрайонного отдела рыбоохраны Западно-Каспийского  территориального управления Федерального агентства по рыболовству <ФИО4>,  для передачи материалов дела главному государственному инспектору  Южного межрайонного отдела рыбоохраны <ФИО3>, которым они были составлены и оформлены, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела и неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, по адресу: 368601, Республика <АДРЕС>, 31.

Определение может быть обжаловано в течении 10 суток в <АДРЕС> районный суд РД со дня вручения или получения копии определения, через мирового судью судебного  участка  <НОМЕР> <АДРЕС> района РД.

Мировой судья                                                                                              <ФИО1>