Решение по делу № 2-1458/2015 от 18.05.2015

Дело № 2-1458/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми РФ

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О.,

с участием представителя истца Хорошавина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 01 июля 2015 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Понтум» о прекращении нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей РФ,

установил:

с учетом измененных в порядке ст.39 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми предъявило исковые требования к ООО «Понтум», в которых просило обязать ООО «Понтум» устранить нарушения зако­нодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, а именно: в срок до ... в магазине «...» (...) проводить качественную предпродажную подготовку товаров в соответствии с требованиями пункта 33 Постановления Правительства РФ №55 от 19.01.98 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупате­ля о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обме­ну на аналогичный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», а именно проверку качества товаров (по внешним признакам), проверку наличия на них не­ обходимой документации и информации (товаросопроводительной документации), вести посто­янно отбраковку и сортировку товаров; в срок до ... обеспечить доведение до потребителя необходимой и достоверной информации о товаре и его изготовителе, обеспечивающую возможность правиль­ного выбора товаров, а именно: на упаковке всех предпродажно фасованных и упакованных продавцом развесных пищевых продуктов (печенье, вафли, замороженные полуфабрикаты, замороженные грибы и др.) любым доступным способом (наклеенные этикетки; листы-вкладыши и др.) указывать информацию в соответствии с требованиями пунктов 11, 32, 34 Постановления Правительства РФ №55 от 19.01.98 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов то­варов, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование по­купателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного това­ра, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (в обязательном порядке указать наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика).

В обоснование требований указано, что по результатам неоднократных проверок были выявлены нарушения законодательства РФ о защите прав потребителей в магазине «Дюжина», где осуществляется деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами ООО «Понтум».

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал с учетом измененных требований. Указал, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены. Ответчиком сведений об устранении нарушений, выполнении Предписания по настоящее время не представлено.

ООО «Понтум», извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило. Причины невозможности явки в суд не сообщили.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Уставу Общество с ограниченной ответственностью «Понтум», утвержденного решением общего собрания участников общества Протокол №... от ... общего собрания участников ООО «Понтум» является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде, самостоятельно несет ответственность по своим обязательствам и принадлежащим ему имуществом. Общество является коммерческой организацией, предметом деятельности которой является, в том числе, организация розничной, оптовой, коммерческой, комиссионной и других форм торговли продовольственными и непродовольственными товарами.

На основании договора аренды муниципального недвижимого имущества (помещения) входящего в состав казны №... от ..., заключенного между администрацией МО ГО «Воркута» (арендодатель) и ООО «Понтум» (арендатор) на основании распоряжения Отдела по управлению муниципальной собственностью от ... №..., ООО «Понтум» передано в пользование нежилое помещение, назначение: торговое, общей площадью ... кв.м. этаж 1 номера на поэтажном плане А-II (№1-12), расположенное по адресу ... для использования в целях организации розничной торговли продовольственными товарами. Срок аренды определен ... по ....

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с п.1, 2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. (п. 2 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1 Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N55 (ред. от 05.01.2015) были утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", которые разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

В силу требований пункта 11 указанных выше Правил №55 предусмотрено, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом. Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).(п.11 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 N 1007)

В соответствии с п.32 Правил №55 информация о продовольственных товарах в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12 и 13 настоящих Правил, должна содержать: наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок); способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания);

условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара; противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний); сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 33 Правил №55 товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми №... от ... с целью осуществления государственного контроля (надзора) и обеспечения защиты прав потребителей, в связи с поступлением обращения гражданина от ... вход.№... о фактах нарушения его прав потребителя, проводилась проверка отношении ООО «Понтум», по результатам которого выдавались Предписание об изъятии из обращения продукции от ..., Предписание №... об устранении нарушений санитарного законодательства от ..., составлялся Акт проверки №... от ..., Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ... со сроком исполнения до ....

Постановлением Главным государственным санитарным врачом по городу Воркуте, городу Инте №... от ... ООО «Понтум» было привлечено к административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ, постановлением от ... № ... по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

Из Акта проверки №... от ... следует, что в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения ООО «Понтум» Предписания ... от ..., а именно:

в магазине «...», расположенном по адресу ..., где осуществляет деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами ООО «Понтум», обнаружены в торговом зале, в свободном доступе, в холодильной витрине, с оформленными ценниками в реализации пищевые продукты с истекшим сроком годности: сосиски сливочные по - черкизовски ПМО з/, производитель ОАО ЧМПЗ (Черкизово), срок годности до ...., массой 1,762кг, что является нарушением п.1 ст.4, п. 5 ст.5 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей", п.7 и п.12 ст.17 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»; п.5, 23, 24, 33 Постановления Правительства РФ №55 от 19.01.98 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»;

обнаружено в торговом зале, что в реализации находится пищевые продукты без необходимой и достоверной информации о товаре и его изготовителе, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров: замороженные куски кур (на подложке), замороженные куриные шейки, на потребительской упаковке которых отсутствует этикетка с указанием наименования товара, наименования и место нахождения изготовителя товара, даты изготовления, срока годности, что является нарушением ст.10 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. "О защите прав потребителей"; п.5, 11, 32, 33 Постановления Правительства РФ №55 от 19.01.98 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (с изменениями и дополнениями), п.7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

на товаре (печенье, вафли, замороженные полуфабрикаты, замороженные грибы), расфасованном и упакованном продавцом, отсутствует какая-либо информация (не указывается наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика; не указывается информация о наименовании входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), о способах и условиях приготовления (для концентратов и полуфабрикатов), условиях хранения, что является нарушением ст.10 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей"; п. 5, 11, 32, 34 Постановления Правительства РФ №55 от 19.01.98.

По результатам проверки ... Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми было вынесено Предписание об изъятии из обращения продукции №..., не соответствующей требованиям технического регламента, выявленной в магазине «Дюжина», где осуществляет деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами ООО «Понтум».

В нарушении ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении им нарушений, выявленных истцом в магазине «Дюжина» в части выполнений требований п.п.11,32 34 Правил №55, утвержденных Постановлением Правительства №55 от 19.01.1998. Суду не представлены доказательства, свидетельствующих о том, что по данному адресу на дату судебного заседания ООО «Понтум» розничная торговля продовольственных товаров не производится и договор аренды на сегодняшний день расторгнут.

Анализируя представленные доказательства совокупности, суд, в условиях состязательности процесса, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязании ответчика обеспечить в магазине «...» (...) доведение до потребителя необходимой и достоверной информацией о товаре и его изготовителе, обеспечивающую возможности правильного выбора товаров: на упаковке всех предпродажно фасованных и упакованных развесных пищевых продуктов любым доступным способом указать информацию в соответствии с требованиями пунктов 11, 32, подп.2 пункта 34 Постановления Правительства РФ №55 от 19.01.1998

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика проводить качественную предпродажную подготовку товаров в соответствии с требованиями п.33 Постановления Правительства РФ №55 от 19.01.1998 в том виде, как они заявлены в силу следующего.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 1, ч. I ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст.3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

При наличии у заявителя права на самостоятельный выбор способов защиты гражданских прав, перечисленных в ст.12 ГК РФ, либо иных предусмотренных законом способов, избранный способ защиты, должен соответствовать нарушенному праву. Выбор конкретного способа защиты прав осуществляется самостоятельно управомоченным лицом, за исключением случаев, когда способ защиты нарушенного права прямо определен правовой нормой, регулирующей соответствующее правоотношение.

Из приведенного выше законодательства следует, обращение в суд имеет своей целью защиту прав и законных интересов, которые нарушены и соответственно подлежат восстановлению в судебном порядке.

Согласно предъявленным требованиям, истец фактически просит обязать ответчика на будущее выполнять требования закона, которое и так в силу законодательства Российской Федерации подлежит исполнению.

Таким образом, предъявленные требования истцом к ответчику об обязании проводить качественную предпродажную подготовку товаров в соответствии с требованием закона не являются надлежащей формой защиты права и не могут быть рассмотрены как требования в судебном порядке.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в сумме ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

обязать ООО «Понтум» обеспечить в магазине «...» (...) доведение о потребителя необходимой и достоверной информацией о товаре и его изготовителе, обеспечивающую возможности правильного выбора товаров: на упаковке всех предпродажно фасованных и упакованных развесных пищевых продуктов любым доступным способом указать информацию в соответствии с требованиями пунктов 11, 32, подп.2 пункта 34 Постановления Правительства РФ №55 от 19.01.1998 «Об утверждении Правил продажи отдель­ных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не рас­пространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на пе­риод ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогич­ный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».

В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Понтум» об обязании проводить качественную предпродажную подготовку товаров в соответствии с требованиями п.33 Постановления Правительства РФ №55 от 19.01.1998 - отказать.

Взыскать с ООО «Понтум» государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» сумме ....

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ....

Председательствующий С.В. Вдовиченко