Решение по делу № 4-478/2017 от 27.11.2017

Дело № 5-478/2017-4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Северодвинск 30 ноября 2017 года

Мировой судья судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Новострой», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Новострой» (далее - ООО «Новострой», организация), располагающееся по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Народная, д. 9, кв. <АДРЕС>, не выполнило в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) не позднее 1 сентября 2017 года законное предписание муниципального жилищного инспектора - ведущего специалиста отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска от 24 мая 2017 года № 10, осуществляющего муниципальный жилищный контроль, в части непринятия мер по устранению провала грунта под отмосткой в районе второго подъезда со стороны фасада многоквартирного дома 25 по ул. Индустриальной в г. Северодвинске Архангельской области и оседания отмостки, отрыва ее от панелей обшивки цоколя по всему периметру здания на величину до 65 мм на отдельных участках, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ООО «Новострой» о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, на судебное заседание своего представителя не направило, представитель организации при составлении протокола об административном правонарушении с вменяемым нарушением не согласился, указывая на то, что отмеченные нарушения обусловлены некачественным выполнением застройщиком работ по устройству грунтового основания и отмостики.

На основании положений Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», согласно которым лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения о принятии мер по извещению привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья счел возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, мировой судья приходит к выводу о том, что обстоятельства совершения организацией административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ее вина нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по следующим основаниям.

Согласно п. 2.1 Положения об отделе муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска, утвержденного распоряжением Администрации муниципального образования «Северодвинск» от 12 июля 2013 года №142-ра, (далее - Положения об отделе) основными задачами отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска является обеспечение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в области жилищных отношений на территории Северодвинска путем осуществления муниципального жилищного контроля.

В силу п.п. 3.11, 3.17, 3.19 Положения об отделе в соответствии с возложенными задачами Отдел выполняет следующие функции: осуществляет контроль за соблюдением установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к муниципальным жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых находятся муниципальные жилые помещения; выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда, об устранении выявленных нарушений; рассматривает устные и письменные обращения граждан и направляет ответы в установленный срок.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ установлена обязанность органа муниципального контроля выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

Из материалов дела следует, что на основании требования прокуратуры г. Северодвинска и приказа от 19 мая 2017 года № 55 отделом муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Новострой».

Согласно акту проверки от 24 мая 2017 года № 55 выявлены нарушения п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, п.п. 4.1.1, 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, п. 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, в части непринятия мер по устранению провала грунта под отмосткой в районе второго подъезда со стороны фасада многоквартирного дома 25 по ул. Индустриальной в г. Северодвинске Архангельской области и оседания отмостки, отрыва ее от панелей обшивки цоколя по всему периметру здания на величину до 65 мм на отдельных участках.

По результатам проверки организации выдано предписание от 24 мая 2017 года № 10, которым органом муниципального контроля предложено не позднее 1 сентября 2017 года устранить допущенные нарушения. 

Таким образом, указанное предписание вынесено уполномоченным на то должностным лицом и основано на нормах действующего законодательства.

В целях проверки исполнения предписания от 24 мая 2017 года № 10 начальником отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска издан приказ от 15 сентября 2017 года № 94.

Согласно акту проверки от 20 сентября 2017 года № 94 органом муниципального жилищного контроля установлено, что ранее выявленные нарушения в части непринятия мер по устранению провала грунта под отмосткой в районе второго подъезда со стороны фасада многоквартирного дома 25 по ул. Индустриальной в г. Северодвинске Архангельской области и оседания отмостки, отрыва ее от панелей обшивки цоколя по всему периметру здания на величину до 65 мм на отдельных участках не устранены.

При указанных обстоятельствах мировой судья считает доказанным, что предписание от 24 мая 2017 года № 10 в установленный срок в указанной части не исполнено.

Нарушений требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ при проведении указанных проверок мировым судьей не выявлено.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Сведений о том, что у организации отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, мировому судье не представлено.

Доводы представителя организации о том, что отмеченные нарушения обусловлены некачественным выполнением застройщиком работ по устройству грунтового основания и отмостики, никоим образом не свидетельствует об отсутствии у ООО «Новострой» возможности по устранению выявленных недостатков.

Доказательства виновности ООО «Новострой» - документы, имеющиеся в административном материале, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Новострой» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, в связи с чем его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность организации обстоятельств, по делу не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1  КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Учитывая характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающие и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья назначает ООО «Новострой» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Новострой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация Северодвинска), лицевой счет 04243011990, ИНН 2902018137, КПП 290101001, ОКТМО 11730000, расчетный счет 401 018 105 000 000 100 03, банк получателя: Отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, код бюджетной классификации 303 1 16 90040 04 0000 140.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 27 ноября 2017 года.

Срок предъявления постановления к исполнению: два года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                                                    А.А. Егоров

<ОБЕЗЛИЧЕНО>