Решение по делу № 5-206/2021 от 02.04.2021

Дело № 5-206/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 02 апреля 2021 года Мировой судья Горняцкого судебного участка г.Воркуты Республики Коми Рудченко Т.В. (169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42), с участием лица, в отношении которого ведется производствопо делу об административном правонарушении, -  Поморцева А.А.,

представителя - Бабенко С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Поморцева Алексея Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС><АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнены требования, предусмотренные п.8 Приложения №9 Приказа МВД России от 30.07.2020г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно направленное <ДАТА4> в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми уведомление о заключении трудового договора <ДАТА5> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и иностранным гражданином Кривего П. представлено по форме, утвержденной приказом МВД России от 04.06.2019г. №363, утратившим юридическую силу 01.01.2021г. Исполняющим обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Поморцев А.А., который нарушил форму подачи уведомления, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

     В судебном заседании Поморцев А.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.

     Представитель должностного лица Бабенко С.В. поддержал доводы, подробно изложенные в письменных объяснениях по делу, в дополнении пояснил, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует юридическая служба, также нет справочно-правовых систем «Гарант» или «Консультант+», в связи с чем, сотрудниками отдела кадров уведомление о приеме на работу иностранного гражданина, было ошибочно составлено по форме утвержденной приказом МВД России от <ДАТА8>, который на момент подачи уведомления утратил юридическую силу. Отметил, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является некоммерческой организацией, в связи с чем, при назначении наказания просил применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф предусмотренный санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ на предупреждение. 

            Выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется административное производство, представителя должностного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении, прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пунктом 8 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020г. №536 установлено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал. При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> представило в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми уведомление о заключении трудового договора <ДАТА5> с иностранным гражданином Кривего П. по форме, утвержденной приказом МВД России от <ДАТА6> <НОМЕР>, утратившим юридическую силу <ДАТА7>, что является нарушением п.8 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020г. №536.

Как следует из приказа <НОМЕР> от <ДАТА10>, исполняющим обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен Поморцев А.А.

Данный факт подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении №131 от <ДАТА11>, составленным уполномоченным должностным лицом; Выпиской из ЕГРЮЛ; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10>; копией должностной инструкции заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином от <ДАТА5> с приложением, объяснениями Поморцева А.А.

Действия Поморцева А.А. суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку, как уже отмечалось выше, Поморцев А.А. является руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, суд считает доказанной, он подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с данной нормой закона, как должностное лицо.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, должностные лица могут быть подвергнуты наложению административного штрафа в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание правонарушителем вины в рассматриваемом правонарушении

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> является некоммерческой организацией (п.1.7).

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ  предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При изложенных обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, в соответствии с требованиями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным подвергнуть Поморцева А.А. наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.1.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Поморцева Алексея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему  административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10  суток со дня вручения или получения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                   Т.В. Рудченко