Решение по делу № 5-257/2016 от 19.05.2016

  Дело 5-257/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул.Ленина, д.10, г.Усинск, РК                                                                           19 мая 2016 года

Мировой  судья Девонского судебного участка г.Усинска РК Черных Н.Ю.,

при секретере Голодове В.В.,

с участием ст.помощника прокуратуры г.Усинска РК Богацкой  О.Н.,

защитника Хахалкина С.Ю.1- Станкевич Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по  ч.1 ст.3(1) Закона РК «Об административной ответственности в РК» № 95-РЗ от 30.12.2003 в отношении

Хахалкина С.Ю.1, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>УСТАНОВИЛ:

Хахалкин С.Ю.1 совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.3(1) Закона РК «Об административной ответственности в РК» № 95-РЗ от 30.12.2003, при следующих обстоятельствах:

Согласно представленному административному материалу установлено, что прокуратурой г.Усинска во исполнение решения коллегии прокуратуры Республики Коми «О состоянии законности и практики прокурорского надзора за соблюдения прав предпринимателей» проведена проверка исполнения федерального законодательства в части соблюдения прав предпринимателей, в ходе которой выявлены нарушения требований градостроительного законодательства и законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в деятельности должностных лиц <ИНОЕ> Проведенной проверкой выявлен факт несвоевременной выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, установлено, что <ДАТА4> в <ИНОЕ> зарегистрировано заявление <ИНОЕ> <ФИО2> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - <ИНОЕ> В нарушение установленного ч.5 ст.55 Градостроительного кодекса РФ десятидневного срока, решение о выдаче разрешений <НОМЕР> на ввод объектов в эксплуатацию - <ИНОЕ> принято Хахалкиным С.Ю.1 <ДАТА5> Таким образом, <ИНОЕ>Хахалкиным С.Ю.1  не приняты меры по организации должного и постоянного контроля за соблюдением требований градостроительного законодательства и законодательства об организации  предоставления государственных и муниципальных услуг, а также за выполнением  надлежащим образом  подсиненными сотрудниками своих  должностных  обязанностей.

В судебное заседание Хахалкин С.Ю.1 не явился.

Защитник Хахалкина С.Ю.1 -Станкевич Ю.С., действующий на основании доверенности  с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласился, считает, что оснований для привлечения Хахалкина С.Ю.1 к административной ответственности не имеется.

Ст.помощник прокурора поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь Хахалкина С.Ю.1 к административной  ответственности по ч.1 ст.3(1) Закона РК «Об административной ответственности в РК» № 95-РЗ от 30.12.2003.

Заслушав участников процесса, исследовав материал дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Прокуратурой г.Усинска во исполнение решения коллегии прокуратуры Республики Коми «О состоянии законности и практики прокурорского надзора за соблюдения прав предпринимателей» проведена проверка исполнения федерального законодательства в части соблюдения прав предпринимателей, в ходе которой выявлены нарушения требований градостроительного законодательства и законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в деятельности должностных лиц администрации МО ГО «Усинск».

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и уставами муниципальных образований.

В соответствии с п.26 ч.1 ст.16 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесено выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и области градостроительной деятельности относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствие с ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Частью 2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 5 ст.55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что орган или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Проведенной проверкой выявлен факт несвоевременной выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Так, установлено, что <ДАТА4> в <ИНОЕ> зарегистрировано заявление <ИНОЕ> <ФИО2> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - <ИНОЕ>

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Хахалкиным С.Ю.1 принято решение о выдаче разрешения на ввод вышеуказанных объектов капитального строительства в эксплуатацию.

В нарушение установленного ч.5 ст.55 Градостроительного кодекса РФ десятидневного срока, решение о выдаче разрешений <НОМЕР> на ввод объектов в эксплуатацию - <ИНОЕ> принято <ДАТА5>

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствие с ч.2 ст.<ИНОЕ> принятого <ИНОЕ> <ДАТА9> администрацию городского округа возглавляет руководитель администрации городского округа на принципах единоначалия.

Согласно ч.ч.2,4 ст.46 Устава предусмотрено, что руководит Администрации городского округа в пределах собственных полномочий, в том числе формирует администрацию городского округа и руководит деятельностью в соответствии с настоящим Уставом. Руководитель Администрации городского округа несет ответственность за деятельность структурных подразделений Администрации городского округа и должностных лиц Администрации.

Приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> на должность <ИНОЕ> принят Хахалкин С.Ю.1.

<ИНОЕ> Хахалкин СИ соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях является должностным лицом.

Таким образом, <ИНОЕ> Хахалкиным С.Ю.1 не приняты меры по организации должного и постоянного контроля за соблюдением требований градостроительного законодательства и законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также за выполнением надлежащим образом подчиненными сотрудниками своих должностных обязанностей.

С учетом установленных обстоятельств мировой судья считает, что вина Хахалкина С.Ю.1 в совершении административного правонарушения доказана полностью, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, заявлением  <ФИО2>, а также иными представленным суду материалами.

Суд квалифицирует действия Хахалкина С.Ю.1 по ч.1 ст.3(1) Закона РК «Об административной ответственности в РК» № 95-РЗ от 30.12.2003, как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти РК, органа местного самоуправления в РК, работником многофункционального центра, образованного на территории РК, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством РК функции многофункционального центра, порядка предоставления государственной, муниципальной услуги, предоставляемой органом исполнительной власти РК, органом местного самоуправления в РК, повлекшее непредоставление государственной, муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной, муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, судом не установлено,  оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает, обстоятельства совершенного  административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного  лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КРФоАП, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хахалкина С.Ю.1 виновным в совершении административного  правонарушения по ч.1 ст.3(1) Закона РК «Об административной ответственности в РК» № 95-РЗ от 30.12.2003, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока  рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КРФоАП. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, административный  штраф подлежит принудительному взысканию с лица, привлеченного к административной ответственности.

Предупредить, что в случае неуплаты суммы штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд РК через мирового судью Девонского судебного участка г.Усинска РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья - подпись

Копия верна - мировой судья                                                                   Н.Ю. Черных

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

ПОЛУЧАТЕЛЬ	УФК по РК (прокуратура РК)
Наименование банка	ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар
Расчетный счет:	40101810000000010004
ИНН:	1101481623
КПП:	110101001
КБК:	41511690010016000140
БИК:	048702001
ОКТМО:	87 701 000

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Девонский судебный участок г.Усинска РК по адресу: г. Усинск ул. Ленина д.10.

Постановление вступило в законную силу «____»_______________201   г.

Постановление выдано   «____»_______________201   г.

Постановление обращено к исполнению «____»_______________201   г.

В судебном участке отсутствует информация об уплате административного штрафа.

Секретарь: ________________________