Решение по делу № 5-397/2016 от 20.10.2016

Дело № 4-397/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

20 октября 2016 года                                                                                город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 7 Ломоносовского судебного района                 г. Архангельска Кирилова Л.М., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившие из Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе (г. Архангельск, ул. Тимме, д. 23, корп. 1) в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Куделин А.А.1,

установил:

В отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Куделин А.А.1 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении от 14.10.2016, согласно которому генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Куделин А.А.1 вменяется, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении от 14.10.2016 не указаны год, число и месяц рождения, место рождения, место жительства или место пребывания лица, в отношении которого составлен данный протокол.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении установлению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из указанных положений закона, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, обязано установить лицо, привлекаемое к административной ответственности, указав его данные в протоколе об административном правонарушении.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») исполнительными документами являются, в том числе, судебные акты по делам об административных правонарушениях.

Согласно статье 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ должен содержать сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Несоответствие требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьёй 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в силу пункта 4 части 1 статьи 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», влечёт отказ в возбуждении исполнительного производства, то есть отказ в исполнении судебного акта.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ, ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, субъектом административного правонарушения, в этом случае, является физическое лицо, занимающее определённую должность. Его данные (дата и место рождения, место жительства) имеют важное значение: согласно части 1 статьи 19 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем; определение даты рождения необходимо для установления возраста гражданина с целью выяснения возможности привлечения его к административной ответственности.

Из системного анализа статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления протокола.

Согласно части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (часть 1 статьи 20 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, отсутствие в протоколе об административном правонарушении данных, а именно: года, числа и месяца рождения, места рождения, места жительства или места пребывания лица, в отношении которого составлен данный протокол, свидетельствует о неправильном составлении протокола и о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, и является основанием для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 28.2, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

материалы об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Куделин А.А.1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, возвратить в Государственную инспекцию труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

Мировой судья                                                                            Л.М. Кирилова