Решение по делу № 5-48/2019 от 22.03.2019

№ 5-141-48/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 марта 2019 года город Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 141 Волгоградской области Папушин И.А., расположенный по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 67 а,

рассмотрев административный материал в отношении генерального директора ООО «Флагман» Ключкина Сергея Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС>,  о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1.3 частью 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

22 января 2019 года консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении № 1253-1-лк, согласно которому в ходе проведения проверки соблюдения ООО «Флагман» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выявлены нарушения обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, Правил и норм технической эксплуатации 2003 г. № 170, а именно: в доме № 3 по ул. Андреева г. Волгограда установлено, что техническое состояние фасада не надлежащее, на поверхности наружных стен со стороны главного и дворового фасада наблюдаются трещины кирпичной кладки, а также его разрушение. Санитарно-техническое состояние подъездов ненадлежащее, наблюдается повреждение штукатурного, окрасочного и побелочного слоев стен и потолка, наличие грязи и пыли. Техническое состояние перил и ступенек в подъездах ненадлежащее, наблюдается зыбкость, повреждения окрасочного слоя, деформация перил. Санитарное состояние придомовой территории и зеленых насаждений на придомовой территории ненадлежащее, не произведена опиловка сухих веток и наблюдается скопление бытового и строительного мусора, в связи с чем, в отношении генерального директора ООО «Флагман» Ключкина С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Флагман» Ключкин С.Н. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что ООО «Флагман» с 06 июля 2018 года не управляет многоквартирным домом № 3 по ул. Андреева г. Волгограда. Решением от 15 августа 2018 года инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области с 01 сентября 2018 года сведения об управлении ООО «Флагман» многоквартирным домом № 3 по ул. Андреева г. Волгограда исключены из реестра лицензий Волгоградской области.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ (пункт 3 Положения о лицензировании).

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ООО «Флагман» Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области 29 мая 2016 года выдана лицензия №034-000162 от 29.05.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Должностным лицом инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда на основании распоряжения от 02.10.2018 года № 3924-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Флагман» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проведения проверки установлены нарушения п.п.2.6.2, 3.7.1, 3.2.8, 4.8.4, 4.8.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (правила 170), минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, а именно: в доме № 3 по ул. Андреева г. Волгограда установлено, что техническое состояние фасада не надлежащее, на поверхности наружных стен со стороны главного и дворового фасада наблюдаются трещины кирпичной кладки, а также его разрушение. Санитарно-техническое состояние подъездов ненадлежащее, наблюдается повреждение штукатурного, окрасочного и побелочного слоев стен и потолка, наличие грязи и пыли. Техническое состояние перил и ступенек в подъездах ненадлежащее, наблюдается зыбкость, повреждения окрасочного слоя, деформация перил. Санитарное состояние придомовой территории и зеленых насаждений на придомовой территории ненадлежащее, не произведена опиловка сухих веток и наблюдается скопление бытового и строительного мусора.

В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Лицензионные требования определены в части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункте 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, следует, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

Статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до установленного в этой статье дня (часть 3).

Следовательно, ненадлежащее исполнение обязанности по управлению многоквартирным домом лицензиатом после исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Как видно из материалов дела, решением от 15 августа 2018 года инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области с 01 сентября 2018 года сведения об управлении ООО «Флагман» многоквартирным домом № 3 по ул. Андреева г. Волгограда исключены из реестра лицензий Волгоградской области (л.д.41).

Таким образом, с 01 сентября 2018 г. ООО «Флагман» обязано было осуществлять деятельность по управлению данным многоквартирным домом не на основании лицензии, а на основании требований статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Должностному лицу ООО «Флагман» вменяется нарушение лицензионных требований 11 октября 2018 г., то есть после того как ООО «Флагман» осуществлял деятельность по управлению названным многоквартирным домом не на основании лицензии.

При таких обстоятельствах следует, что в деянии генерального директора ООО «Флагман» Ключкина С.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 24.5. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Флагман» Ключкина Сергея Николаевича о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5  КоАП РФ - в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда. 

Мировой судья:                                                                                      И.А. Папушин