Решение по делу № 5-802/2017 от 28.11.2017

  Дело 5-802/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул.Ленина, д.10, г.Усинск, РК 28 ноября 2017 года

Мировой судьи Девонского судебного участка г.Усинска РК Черных Н.Ю., с участием помощника прокурора г.Усинска РК Изъюрова С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ  в отношении

Хахалкина С.Ю.1, <ДАТА2> 

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленному административному материалу <ДАТА3> установлено, что на основании обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. прокуратурой города проведена проверка исполнения установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан в <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой установлено, что <ДАТА4> поступило обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> по  вопросу приведения  договора аренды земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА5> в соответствие с решением <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. Ответ на данное обращение, подписанный <ОБЕЗЛИЧЕНО>«<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>., направлен  заявителю  <ДАТА7> Не согласившись с ответом на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. обжаловал его, путем направления <ДАТА8> в адрес <АДРЕС> обращения о несогласии с ответом от <ДАТА7> Обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО>. поступило в <АДРЕС> <ДАТА9>, рассмотрено и <ДАТА10> дан на него ответ заместителем <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Таким образом, ответ на обращение дан неуполномоченным лицом. Не были представлены сведения о направлении ответа на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО>. надлежащими лицом и в установленный срок. Принимая во внимание установленные обстоятельства ответ на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>. в установленные  срок не направлен. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> Хахалкин С.Ю. был принят на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>. В соответствие с ч.2 ст.43 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> принятого <АДРЕС> «<АДРЕС> <ДАТА12> Администрацию городского округа возглавляет руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> на принципах  единоначалия. В силу с ч.2  и 4  ст.46 Устава, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в пределах  собственных полномочий, в том числе  формирует  администрацию городского  округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом. <ОБЕЗЛИЧЕНО>несет ответственность за деятельность структурных подразделений Администрации городского округа в должностных лиц Администрации городского  округа.  Таким образом,  должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> Хахалкин С.Ю. допустил нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан.  

В судебное заседание Хахалкин С.Ю. не явился. С учетом мнения помощника прокурора, мировой судья определил, рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении.

Помощник прокурора поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь Хахалкина С.Ю. к административной  ответственности  по  ст.5.59 КоАП РФ.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материал дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> Хахалкин С.Ю. принят на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>.

 В соответствие с ч.2 ст.43 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> принятого <АДРЕС> «<АДРЕС> <ДАТА12> <ОБЕЗЛИЧЕНО> возглавляет руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> на принципах  единоначалия. 

В  соответствии  с ч.2  и 4  ст.46 Устава, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в пределах  собственных полномочий, в том числе  формирует  администрацию городского  округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственность за деятельность структурных подразделений <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должностных лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<АДРЕС> города на основании обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. проведена проверка исполнения установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан в <АДРЕС>.

В ходе проверки установлено, что <ДАТА4> в <АДРЕС><АДРЕС> поступило обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вопросу приведения договора аренды земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА5> в соответствие с <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>.

<ДАТА13> заявителю направлен ответ на данное обращение, подписанный заместителем  <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<ДАТА8> не согласившись с ответом на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. обжаловал его, путем направления в адрес <АДРЕС> обращения о несогласии с ответом от <ДАТА7>

<ДАТА9> обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО>. поступило в <АДРЕС>», рассмотрено и <ДАТА10> дан на него ответ <ОБЕЗЛИЧЕНО>., то есть ответ на обращение дан неуполномоченным лицом.

Доказательства, подтверждающие направление заявителю ответа на его  обращение  надлежащими лицом и в установленный срок, в материалах дела отсутствуют, то есть ответ на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>. в установленные срок не направлен.

Таким образом, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Хахалкин С.Ю. допустил нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан.  

Согласно диспозиции ст.5.59 КоАП РФ  ответственность наступает за нарушение  установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения граждан  должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу  ст.1 ч.1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Как определено  ч.1  ст.4 Закон РК от 01.12.2015 N 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в РК отдельными государственными полномочиями РК», органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов в РК наделены полномочиями РК на осуществление государственных полномочий РК по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления в РК, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6, 7 и 8 Закона РК «Об административной ответственности в РК» В соответствии со ст.5 Закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее Закон №59-ФЗ) при рассмотренииобращения должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу, поставленных вопросов в обращении.

Как определено ч.1 ст.9 Закона №-59-ФЗ обращение, поступившие в государственный  орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их  компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

С учетом требований ст.10 Закона №59-ФЗ должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу норм ч.1 ст.12 Закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение <ДАТА> с момента регистрации письменного обращения.

Согласно ч.2 указанной статьи в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 Закона №59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на <ДАТА>, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

За нарушение установленного законодательством РФ порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, влечет за собой административную ответственность по ст.5.59 КоАП РФ .

Исследовав доказательства по делу, оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все их в совокупности, с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Хахалкина С.Ю. в совершении им указанного административного правонарушения.

Мировой судья считает, что вина привлекаемого лица подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, обращением <ОБЕЗЛИЧЕНО>., обращением <ОБЕЗЛИЧЕНО>.,  ответом  от <ДАТА13> на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО>., ответом от <ДАТА10> на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО>., иными материалами, исследованными в судебном заседании.

Суд квалифицирует действия Хахалкина С.Ю. по ст.5.59 КоАП РФ, как  нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, судом не установлено.  

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает, обстоятельства совершенного  административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хахалкина С.Ю.1 виновным в совершении административного  правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде  административного  штрафа в размере 5000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока  рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ . В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, административный  штраф подлежит принудительному взысканию с лица, привлеченного к административной ответственности.

Предупредить, что в случае неуплаты суммы штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ .

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд РК через мирового судью Девонского судебного участка г.Усинска РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья - подпись

Копия верна - мировой судья                                                                  Н.Ю.Черных

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

ПОЛУЧАТЕЛЬ	УФК по РК (прокуратура РК)
Наименование банка	Отделение- НБ Республика Коми
Расчетный счет:	40101810000000010004
ИНН:	1101481623
КПП:	110101001
КБК:	41511690010016000140
БИК:	048702001
ОКТМО: г. Усинск	87 701 000

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Девонский судебный участок г.Усинска РК по адресу: г. Усинск ул. Ленина д.10.

Постановление вступило в законную силу «____»_______________201   г.

Постановление выдано   «____»_______________201   г.

Постановление обращено к исполнению «____»_______________201   г.

В судебном участке отсутствует информация об уплате административного штрафа.

Секретарь: ________________________