Решение от 01.12.2021 по делу № 5-203/2021 от 01.12.2021

Дело № 5-203/2021

УИД 73MS0032-01-2021-001784-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 декабря 2021 года                                                  р.п. Базарный Сызган Ульяновской области И.о. мирового судьи судебного участка Базарносызганского района Инзенского судебного района Ульяновской области Сидорова А.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении<Тихонова А.А.1>, <ДАТА2> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

            23.11.2021 на рассмотрение мировому судье (Ульяновская область, г. Инза, ул. Ульяновская, д. 24) поступил материал об административном правонарушении из Отделения надзорной деятельности и ПР по Базарносызганскому и Инзенскому районам Ульяновской области (Ульяновская область, г. Инза, ул. Инзенская, д.40) в отношении должностного лица - главы Администрации муниципального образование «Должниковское сельское поселение» <Тихонова А.А.1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

            Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР>, 22.11.2021  в 09 час. 00 мин. на территории населенных пунктов Должниковского сельского поселения по адресам Базарносзганский район, с. Должниково, пос. Раздолье, пос. Черный Ключ, пос. Дубки, не выполнил в установленные сроки предписание органа государственного пожарного надзора <НОМЕР> от 22.10.2020 срок исполнения которого истек 01.09.2021, а именно:

            - пункт 1 - документально не определен порядок использования средств оповещения населения о пожаре (лица, которые приводят их в действие, их обязанности, случаи, в которых необходимо осуществлять оповещения); - пункт 2 -за имеющейся мотопомпой не организовал закрепление моториста, прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике;

            - пункт 4 - нормативным актом органа местного самоуправления (Правила благоустройства) для правообладателей земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктовпоселения не определен порядок и периодичность проведения уборки мусора и покоса травы;

            - пункт 5 - нормативным актов органа местного самоуправления (Правила благоустройства) не установлены места и способы сжигания мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов или изделий на землях общего пользования населенных пунктов;

            - пункт 7 - не разработана специальная инструкция, по которой следует проводить противопожарный инструктаж с неработающим населением;

            - пункт 8 - не организовано обучение населения мерам пожарной безопасности. Принятыми Администрацией поселения актами не предусмотрено обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения;

             с. Должниково:

            - пункт 10 - органом местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть расположены на нормативном расстоянии (в соответствии с пп.8.6, 9.11 СП 8.13130.2009 радиус покрытия одного гидранта или пожарного водоема составляет 200 метров по дорогам с твердым покрытием): так не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением часть села по ул. Голиченкова (с дома №25 до дома №35) (ближайший пожарный гидрант установлен на расстоянии более 200 метров); - пункт 12 -направления движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначены  указателями со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения;

            пос. Раздолье: - пункт 14 - органом местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть расположены на нормативном расстоянии (в соответствии с пп.8.6, 9.11 СП 8.13130.2009 радиус покрытия одного гидранта или пожарного водоема составляет 200 метров по дорогам с твердым покрытием): так не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением часть села по ул. Западная (с дома №35 до дома №37) (ближайший пожарный гидрант установлен на расстоянии более 200 метров); - пункт 16 -направления движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначены указателями со светоотражающейповерхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения;пос.Черный Ключ: - пункт 19 - органом местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть расположены на нормативном расстоянии (в соответствии с пп.8.6, 9.11 СП 8.13130.2009 радиус покрытия одного гидранта или пожарного водоема составляет 200 метров по дорогам с твердым покрытием): так не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением часть села по ул. Заозерная (ближайший пожарный гидрант установлен на расстоянии более 200 метров); - пункт 20 -у естественных и искусственных водоисточников (пруд западная часть поселка) не устроены подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; пос. Дубки:- пункт 24 - органом местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, которые должны быть расположены на нормативном расстоянии (в соответствии с пп.8.6, 9.11 СП 8.13130.2009 радиус покрытия одного гидранта или пожарного водоема составляет 200 метров по дорогам с твердым покрытием): так не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением часть села по ул. Полевая (ближайший пожарный гидрант установлен на расстоянии более 200 метров); - пункт 25 -у естественных и искусственных водоисточников (пруд центральная часть поселка) не устроены подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

- пункт 27 - направления движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначены  указателями со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <Тихонов А.А.1> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <Тихонова А.А.1>

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

  В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа  на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

  Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

 Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

            Из материалов дела следует, что на основании решения Совета депутатов муниципального образования «Должниковское сельское поселение» <НОМЕР> от 15.10.2018 <Тихонов А.А.1> назначен на должность Главы администрации муниципального образования Должниковское сельское поселение.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в указанном Кодексе, в частности следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

На основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и ПР по Базарносызганскому и Инзенскому районам Главного управления МЧС России по Ульяновской области <НОМЕР> от 16.11.2021 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Должниковское сельское поселение» на предмет исполнения предписания <НОМЕР> от 22.10.2020, выданного главным государственным инспектором Базарносызганского и Инзенского района по пожарному надзору <Л3>, срок исполнения которого - до 01.09.20201, по результатам которой было установлено неисполнение пунктов 1,2,4,5,7,8,10,12,14,16,19,20,24,25,27 указанного предписания должностным лицом - Главой администрации муниципального образования «Должниковское сельское поселение» <Тихоновым А.А.1>  

Факт совершения главой администрации муниципального образования «Должниковское сельское  поселение» <Тихоновым А.А.1> административного правонарушения не оспаривается самим <Тихоновым А.А.1>, а также подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.11.2021, актом проверки <НОМЕР> от 22.11.2021,  копией предписания <НОМЕР> от 22.10.2020, копией распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 16.11.2021.   

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в действиях должностного лица - Главы администрации муниципального образования «Должниковское сельское поселение» <Тихонова А.А.1> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Каких - либо нарушений законодательства Российской Федерации при проведении проверки юридического лица, судом не выявлено.

            Принимая во внимание характер правонарушения, совершенного должностным лицом, личность виновного, наличие смягчающего наказание обстоятельства - признание вины, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного за данное правонарушение.

            На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10  КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░  - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» <░░░░░░░░ ░.░.1> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.12 ░░.19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░. 00 ░░░.

             ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04682209190), ░░░ 017308101, ░░░░ №40102810645370000061, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000016800, ░░░ 7325025917, ░░░ 732501001, ░░░░░ 73610000, ░░░ 239 1 16 01193 01 0005 140. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░