Решение по делу № 5-674/2018 от 10.10.2018

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                              с. <АДРЕС>

И.о.мирового судьи  <АДРЕС> районного судебного участка <АДРЕС> области Загоруйко В.А.,

с участием помощника  прокурора <АДРЕС> района  <ФИО1>,

при секретаре Горшковой Т.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном     ст.13.14 КоАП РФ в отношении должностного лица -  главы  Коршуновского  сельсовета <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области,   гражданки РФ, ранее  привлекавшегося к административной ответственности, проживающего <АДРЕС> района <АДРЕС> области <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3>  в <АДРЕС> района  <АДРЕС> области  <АДРЕС> д. 55 прокуратурой <АДРЕС> района  по обращению гр. <ФИО3> проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите персональных данных при оказании муниципальных услуг администрацией Коршуновского сельсовета, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 23 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на  неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

В целях обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, принят Федеральный закон «О персональных данных» от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее Федеральный закон «О персональных данных»).

Согласно статье 3 Федерального закона «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Также вышеназванным законом дается определение оператору персональных данных, так это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с  п. 2 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона «О персональных данных» одной из мер, необходимой для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом является издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений.

Статьей 9 Федерального закона «О персональных данных» установлено, что в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.

Согласно ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с принятыми административными регламентами.

В рамках реализации Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией Коршуновского сельсовета утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)», утвержденный постановлением главы Коршуновского сельсовета от <ДАТА6> <НОМЕР>. Так п. 1.6 регламента установлено, что получателем муниципальной услуги «выдача документов (копии финансово-лицевого счета, выписка из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)» являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Коршуновского сельсовета, граждане имеющие на территории сельского поселения какую-либо собственность, наследники владельцев собственности по письменному заявлению с приложением документов, установленных п. 2.6 регламента.

Прокуратурой <АДРЕС> района установлено, что <ДАТА7> персоналом <АДРЕС> района электрических сетей (МРЭС) при проведении работ по проверке приборов учета у потребителей с. <АДРЕС> района, получена информация, что собственник дома по ул. <АДРЕС> 64 кв. 1 - <ФИО4> является умершим. Данные сведения были получены в рамках устного запроса АО «ДРСК», направленного в админисрацию Коршуновского сельсовета. Так за подписью специалиста <ФИО5> и Главы Коршуновского сельсовета - <ФИО2> <ДАТА8> в адрес АО «ДРСК» предоставлены справки <НОМЕР> о том, что <ФИО4> <ДАТА9> г.р. умер <ДАТА10>, был зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 64 кв. 1, а также сведения о том, что квартира <НОМЕР> по адресу <АДРЕС> д. 64 имеет площадь 51,8 кв.м., 4 комнаты, в указанном помещении проживают 2 граждан.

Так как фамилия имя отчество, адрес проживания, дата рождения, сведения об актах гражданского состояния, сведения о занимаемом жилом помещении относится в соответствии с действующим законодательством к персональным данным гражданина, следовательно, указанная информация является ограниченной в обороте. Согласие на распространение персональных данных <ФИО4> у его наследников Администрацией Коршуновского сельсовета получено не было. Также в соответствии с Административным регламентом администрации Корженевского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)», утвержденным постановлением главы Коршуновского сельсовета от <ДАТА6> <НОМЕР>, предоставление вышеперечисленных сведений по устному запросу организаций не предусмотрено.

Таким образом, в результате выдачи справок <ДАТА8> <НОМЕР> АО «ДРСК», содержащих персональные данные <ФИО4>, распространены сведения, которые в соответствии с действующим законодательством являются ограниченными в обороте.

Таким образом, в действиях должностного лица - главы Коршуновского сельсовета - <ФИО2> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ - разглашение информации с ограниченным доступом.

В судебном заседании  помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области  <ФИО1> суду показал,   что  настаивает на привлечении  <ФИО2>   к административной ответственности по ст.13.14 КоАП РФ, основания, изложенные  в постановлении о возбуждении  дела об административном правонарушении, полностью поддерживает.

В судебное  заседание   <ФИО2>  не явилась,  уведомлена надлежащим образом.

  Выслушав помощника прокурора,  исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина  главы    Коршуновского  сельсовета <АДРЕС> района  <АДРЕС> области  <ФИО2>   в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ст.13.14  КоАП РФ, нашла полное подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность главы Коршуновского  сельсовета  <ФИО2>  в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от  <ДАТА11> года;  объяснением <ФИО2> от <ДАТА11> года; копией заявления от <ДАТА12> года;  копией справок от <ДАТА13> года;   копией ответа на запрос от <ДАТА3>; копией постановления главы Коршуновского сельсовета  об утверждении Административного регламента администрации Коршуновского сельсовета по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счёта, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)» от <ДАТА15> <НОМЕР>.

Указанные доказательства, свидетельствующие о действительности события и состава административного правонарушения, суд считает допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями административного закона.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья  пришёл к убеждению, что <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.13.14 КоАП РФ  -  разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом  лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.

В соответствии с  ст.13.14  КоАП РФ,  разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом  лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

   В соответствии  со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

            <ФИО2> является ответственным за выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в силу того, что является    главой Коршуновского сельсовета  района <АДРЕС> области.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих  административное наказание    <ФИО2>  мировой судья  не установил.

Руководствуясь   ст.13.14 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                           ПОСТАНОВИЛ:

Главу Коршуновского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области  <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ст.13.14 КоАП РФ и подвергнуть  административному наказанию в виде штрафа в 4 000 (четыре тысячи)   рублей.

  Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, в противном случае наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Наименование получателя: УФК <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области) ОКТМО 10701000000; <НОМЕР> расчетного счета 40101810000000010003 отделение Благовещенск г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР>, УИН 41528201810000000041.

Адрес взыскателя:  Прокуратура <АДРЕС> области, <АДРЕС>, 37, <АДРЕС> область.

Срок предъявления  к исполнению в течение двух лет.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области  через мирового судью в течение 10 суток.

Мировой судья                                                                                      В.А.Загоруйко

Дата выдачи:   

            Дата вступления в законную силу: