Решение по делу № 5-69/2018 от 15.03.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-69/2018

15 марта 2018 года г.Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Русакова О.Т., с участием помощника прокурора Кировского района г. Самары                  <Ф.И.О.1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.26.1 КоАП РФ в отношениидолжностного лица - директора ООО МФО «Первый кредитный кооператив» Кожина Вячеслава Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС>               <Ф.И.О.2>, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО МФО «Первый кредитный кооператив» Кожина В.А., поскольку при проведении проверки исполнения законодательства о микрофинансовой деятельности установлено, что ООО МФО «Первый кредитный кооператив», зарегистрированное в налоговым органах с присвоением ИНН <НОМЕР>, в государственный реестр микрофинансовых организаций не внесено, что подтверждается информацией Центрального банка Российской Федерации (Волго-Вятское главное управление) от <ДАТА4> Микрофинансовая деятельность осуществляется по адресу: <АДРЕС>. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ директором ООО МФО «Первый кредитный кооператив» является Кожин В.А. Таким образом, ООО МФО «Первый кредитный кооператив», незаконно используя в наименовании юридического лица словосочетания «микрофинансовая организация», нарушило требования ст.12 Закона «О микрофинансовой деятельности».

Таким образом, в действии Кожина В.А. содержатся признаки состава  административного  правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.26.1 КоАП РФ.

Кожин В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. Доказательств, свидетельствующих  об уважительности причины неявки, суду не представил. Ходатайств об отложении слушания дела суду не заявлял.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что неявка Кожина В.А. не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в его отсутствие.

Помощник прокурора Кировского района г.Самары <Ф.И.О.1> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, пояснила мировому судье, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> было направлено и Кожину В.А. по адресу: <АДРЕС>, и  в ООО МФО «Первый кредитный кооператив» по адресу: <АДРЕС>. Однако в двух списках внутренних почтовых отправлений от <ДАТА5> сотрудники канцелярии ошибочно указали лишь адрес Кожина В.А. (<АДРЕС>). То, что было отправлено в конвертах, можно определить лишь по их весу. Ею была проверена организация ООО МФО «Первый кредитный кооператив», однако ни в действующих организациях, ни в исключенных из реестра, она не была найдена. Регистрацию в реестре как микрофинансовая организация, ООО МФО «Первый кредитный кооператив» также не проходило. Просит признать директора ООО МФО «Первый кредитный кооператив» Кожина В.А. виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.15.26.1 КоАП РФ.

Заслушав помощника прокурора Кировского района г.Самары <Ф.И.О.1>, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к  следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.26.1 КоАП РФ выражается в незаконном использовании юридическим лицом в своем наименовании словосочетания "микрофинансовая организация" и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Мировым судьей установлено, что Прокуратурой Кировского района г.Самары во исполнение задания прокуратуры Самарской области <НОМЕР> проверено соблюдение ООО МФО «Первый кредитный кооператив» законодательства о микрофинансовой деятельности.

По результатам проверки, проведенной Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> <ДАТА6>, установлено, что ООО МФО «Первый кредитный кооператив», расположенное по адресу: <АДРЕС>, осуществляет деятельность по предоставлению потребительских кредитов. Также в результате проверки установлено, что ООО МФО «Первый кредитный кооператив», зарегистрированное в налоговым органах с присвоением ИНН <НОМЕР>, в государственный реестр микрофинансовых организаций не внесено, что подтверждается информацией Центрального банка Российской Федерации (Волго-Вятское главное управление) от <ДАТА4> Таким образом, ООО МФО «Первый кредитный кооператив», незаконно используя в наименовании юридического лица словосочетания «микрофинансовая организация», нарушило требования ст.12 Закона «О микрофинансовой деятельности».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" микрофинансовая организация - юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании. Согласно ч.1-3,5 ст. 4 Федерального закона от 02.07.2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом. Банк России устанавливает порядок ведения государственного реестра микрофинансовых организаций. В государственный реестр микрофинансовых организаций вносятся сведения о микрофинансовых компаниях и микрокредитных компаниях. Сведения, содержащиеся в государственном реестре микрофинансовых организаций, являются открытыми и общедоступными.

В силу требований ч.1 ст.5 Закона юридическое лицо приобретает права и обязанности микрофинансовой компании или микрокредитной компании, предусмотренные настоящим Федеральным законом, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации.

Юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях").

В силу требований ч.3 ст.5 Закона приобрести статус микрофинансовой организации вправе юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, хозяйственного общества или товарищества. Внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций осуществляется после его государственной регистрации в качестве юридического лица.

В ч. 15 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" установлено, что ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридических лиц, сведения о которых внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций, и юридических лиц, создаваемых для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, не может использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" либо иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление микрофинансовой деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом. Юридическое лицо, создаваемое для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, вправе использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" в течение девяноста календарных дней со дня государственной регистрации в качестве юридического лица. В случае утраты юридическим лицом, в наименовании которого содержится словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания", статуса микрофинансовой организации данное юридическое лицо обязано исключить из своего наименования словосочетание "микрофинансовая компания" или "микрокредитная компания" в течение тридцати рабочих дней со дня исключения сведений о данном юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций. Ни одно юридическое лицо в Российской Федерации не может использовать в своем наименовании словосочетание "микрофинансовая организация", а также сочетание букв "мфо".

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО МФО «Первый кредитный кооператив» зарегистрировано <ДАТА8>, то есть лицо вправе использовать наименование "микрофинансовая организация" в течение девяносто дней - до <ДАТА9> включительно. Использование данного словосочетания в наименовании в последующем образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО МФО «Первый кредитный кооператив» расположено по адресу: <АДРЕС>.

В целях вручения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по адресу места нахождения ООО МФО «Первый кредитный кооператив», а также по адресу проживания директора ООО МФО «Первый кредитный кооператив» Кожина В.А. посредством почтовой связи направлено заказное письмо с уведомлением о вручении от <ДАТА5>

На основании п.1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. № 61 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ДОСТОВЕРНОСТЬЮ АДРЕСА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Вина Кожина В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении б\н от <ДАТА11> г.;

уведомлением заместителя прокурора Кировского района г.Самары <Ф.И.О.2> от <ДАТА12> о необходимости явки представителя для дачи объяснений;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА13>, согласно которой ООО МФО «Первый кредитный кооператив» зарегистрировано <ДАТА14>, в его наименовании использовано словосочетание "микрофинансовая организация", ликвидатором является Кожин В.А.;

 копиями списков внутренних почтовых отправлений от <ДАТА5>, копией чека о приеме почтового отправления;

сведениями Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ от <ДАТА4> о направленных за 9 месяцев 2017 г. в правоохранительные органы материалах, содержащих сведения об организациях, незаконно использующих в своем наименовании словосочетания «микрофинансовая организация», «микрофинансовая компания» и «микрокредитная компания», а также сочетание букв «мфо».

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 4 ст. 62 ГК РФ, ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обществах с ограниченной ответственностью" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят все полномочия по управлению делами общества. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого общества выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Исходя из системного толкования норм ч. 4 ст. 62 ГК РФ, ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обществах с ограниченной ответственностью" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), ст. 2.4 КоАП РФ, по смыслу которой статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных в юридическом лице организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, а также на индивидуальных предпринимателей, физическое лицо, выполняющее функции руководителя, в том числе, ликвидатора юридического лица, несет ответственность как должностное лицо.

Таким образом, в действиях Кожина В.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ, - незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании словосочетания "микрофинансовая организация".

На основании изложенного, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях         Кожина В.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.  15.26.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей  не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 15.26.1, ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо Кожина Вячеслава Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.26.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: Получатель платежа - УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), ИНН 6317010714, КПП 631701001, БИК 043601001, счет 40101810200000010001, Отделение Самара, ОКТМО 36701000, КБК 41511690040116000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области по адресу: г.Самара, ул.Путейская, д.29, каб.6, либо по факсу по тел. 931-64-34, либо по электронной почте: sud13@smsso.ru.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                 О.Т.Русакова