Решение по делу № 4-431/2016 от 15.09.2016

Дело № 4-431/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Вельск 15 сентября 2016 года

Мировой судья судебного участка № 2 Вельского судебного района Архангельской области Митягин В.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Вельского судебного района Архангельской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя главы администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Николаева <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил :

Николаев М.В. допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

  В ходе проведения проверки прокуратурой Вельского района Архангельской области по обращению <ФИО2> о непредоставлении заместителем главы администрации МО «<АДРЕС>» ответа на обращение, было установлено, что 30 мая 2016 года в администрацию МО «<АДРЕС>» обратилась <ФИО2> с заявлением по факту ремонта дороги по <АДРЕС>, при этом заместителем главы администрации МО «<АДРЕС>» Николаевым М.В. обращение заявителя было рассмотрено 20 июля 2016 года, при сроке его рассмотрения в течение 30 дней со дня регистрации, тем самым нарушены требования Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

           В судебное заседание Николаев М.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Потерпевший <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что ответ на его заявление от 30 мая 2016 года работником администрации МО «<АДРЕС>» Николаевым дан был лишь 20 июля 2016.

Помощник прокурора Вельского района <ФИО3> просил привлечь заместителя главы администрации МО «<АДРЕС>» Николаева М.В. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении.

Выслушав потерпевшего <ФИО2>, помощника прокурора <ФИО3>, исследовав представленные письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Данное положение закреплено и в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и дополнено еще одним субъектом рассмотрения обращений граждан - должностным лицом.

Установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ст. 1 Закона).

Согласно ст. 12 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В ходе рассмотрения настоящего дела нашло своё подтверждение, что в нарушение указанной нормы закона письменное обращение <ФИО2>, поступившее в администрацию МО «<АДРЕС>», 30 мая 2016 года, в течение 30 дней заместителем главы администрации Николаевым М.В. не было рассмотрено. Ответ заявителю подлежал направлению в срок по 30 июня 2016 года, тогда как таковой был дань лишь 20 июля 2016 года.

Заявление для рассмотрения было передано заместителю главе администрации МО «<АДРЕС>», которым является Николаев М.В., обладающий организационно-распорядительными функциями по рассмотрению обращений граждан и дачи на них ответов.

В нарушение указанных требований Закона заместитель главы администрации МО «<АДРЕС>» Николаев М.В., допустил нарушение сроков рассмотрения обращения граждан.  

Вина Николаева М.В. в нарушении требований Закона подтверждается материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 августа 2016 г.; копией заявления <ФИО2> от 29 мая 2016 г.; копией заявлений <ФИО2> от 4 июля 2016 г.; копией ответа от 20 июля 2016 г.; копией распоряжения от 15 июня 2015 г.; копией должностной инструкции.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие Николаева М.В., событие правонарушения и сведения о нём как о лице, совершившем административное правонарушение, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, их совокупность исключает какие-либо сомнения в виновности должностного лица Николаева М.В. в нарушении требований Закона, в результате которого он допустил нарушение срока рассмотрения обращения граждан. Доказательства виновности Николаева М.В. - документы, имеющиеся в административном материале, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы судом, все они являются допустимыми доказательствами.

С учётом изложенного, действия заместителя главы администрации муниципального образования «<АДРЕС>» Николаева М.В. подлежат квалификации по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

   Оснований для освобождения Николаева М.В. от административной ответственности не имеется.

При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. 

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.   

  Отягчающим ответственность обстоятельством в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ может быть признано повторное совершение однородного административного правонарушения.

            С учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, личность правонарушителя, характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, степень вины, отсутствие смягчающих и наличия отягчающих обстоятельств, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил :

должностное лицо - заместителю главу администрации муниципального образования «<АДРЕС>» Николаева <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области), КБК 41511690050056000140, ИНН 2901052689, КПП 290101001, счёт № 40101810500000010003, БИК 041117001, ОКТМО муниципального образование «Кулойское» 11605157 ГУ Банка России по Архангельской области, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в судебный участок № 3 Вельского судебного района Архангельской области.

   Постановление может быть обжаловано в Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                              В.А. Митягин