Решение по делу № 5-1261/2021 от 14.10.2021

Дело № 5-1261/2021

УИД 29MS0014-01-2021-007386-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 октября 2021 года                                                                                         город Котлас

Мировой судья судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Лукина Анна Александровна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, поступившие из ОМВД России «Котласский», ОГРН 1022901028204, ИНН 2913003189, в отношении Титова ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

Титов Е.А. осуществил самовольное подключение к электрическим сетям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с 11.03.2021 по 16.07.2021 Титов Е.А., проживающий по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ......, осуществил самовольное подключение указанной квартиры к электрическим сетям жилого дома путем подключения вводного кабеля на вводном коммутационном аппарате на лестничной площадке, при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Правонарушение выявлено 26.07.2021.

В судебном заседании Титов Е.А. вину не признал, указал, что проживает по адресу Архангельская область, г. Котлас, ....... С мая 2021 года он проживает на даче. В мае его знакомая приехала с дачи в указанное жилое помещение и обнаружила отсутствие электроэнергии. Тогда она возобновила подачу электроэнергии путем поднятия выключателя вверх на щитке. О том, что подача электроэнергии была приостановлена в связи с задолженностью ему ничего неизвестно, об этом его не уведомляли. Только в июле 2021 года он обнаружил уведомление о прекращении подачи электроэнергии, после чего задолженность полностью была оплачена. До мая 2021 года он проживал по месту регистрации, однако не знал об отсутствии электроэнергии. Квитанции об оплате электроэнергии он получает.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности,  Ховайло Е.В. полагал, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Титов не знал о приостановлении подачи электроэнергии, никаких пломб на выключателях в нарушение п.114 Правил установлено не было. Свидетели не смогли пояснить, осуществлялось ли опломбирование вводного аппарата, энергоснабжающей организацией не были предприняты меры для надлежащего приостановления подачи электроэнергии, отключение не зафиксировано. 

Представитель ООО «ТГК-2 Энеросбыт» в судебном заседании пояснила, что на момент отключения электроэнергии по адресу: г.Котлас, ... имелась задолженность в размере 7341 руб. 15 коп., которая образовалась за декабрь 2019 года, февраль 2020 года, за период с апреля 2020 года по декабрь 2020 года. Предупреждение о приостановлении подачи электроэнергии содержалось в платежном документе за январь 2021 года, 28.01.2021 на официальном интернет-сайте общества размещена информация об уведомлении о приостановлении энергоснабжения должника. 11.03.2021 подача электроэнергии была приостановлена, 22.01.2021 энергоснабжение возобновлено в связи с оплатой задолженности.

Допрошенный в судебном заседании  электромонтер ООО «ТГК-2 Энергосбыт» ФИО2 указал, что 11.03.2021 он получил задание на  производство работ в электроустановке по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ....... По приезду на место он постучался в дверь квартиры, однако никто не открыл, поэтому отключение производилось в отсутствие пользователя жилого помещения. Отключение было произведено на вводном отключающем устройстве до электросчетчика путем нажатия на выключатель вниз. Также  было замерено напряжение в электросети, напряжение отсутствовало, были зафиксированы показания электросчетчика. Ставилась или нет пломба на выключатель, он не помнит. В дверь было вставлено уведомление об отключении потребителя от энергоснабжения.

Допрошенный в судебном заседании  электромонтер ООО «ТГК-2 Энергосбыт» ФИО3 указал, что 16.07.2021 получил задание на проверку схемы подключения электросчетчика, в отношении которого приостановлена подача электроэнергии. При проверке он обнаружил, что вводный коммутационный аппарат поднят вверх, текущие показания изменились по сравнению с показаниями прибора учета, зафиксированными в задании на отключение. При отключении вводного аппарата должна была быть поставлена пломба на вводном аппарате, пломба всегда ставится в таких случаях.  О подключении он доложил начальству, которое выдало задание на отключение, он вновь отключил энергоснабжение на приборе учета, потребителя дома не было, отрывной талон был оставлен в дверях. Отключение было произведено путем отключения вводного аппарата, а также электросчетчика, от которого был убран нагрузочный провод.   

Выслушав Титова Е.А., его защитника Ховайло Е.В., представителя ООО «ТГК-2 Энергосбыт» ФИО4 допросив свидетелей ФИО5 оценив в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергоресурсы подлежат обязательному учету с применением соответствующих приборов учета. Это требование распространяется на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, системам централизованного теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со ст. 543 п. 1 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. 35 пп. «е» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Из материалов дела следует, что Титов Е.А. является потребителем электрической энергии для бытового потребления в квартире ... в г.Котласе Архангельской области.

На основании Задания №65-00000978 от 11.03.2021 в связи с наличием задолженности жилое помещение - квартира ... в г.Котласе Архангельской области отключено от электроэнергии.

Как следует из содержания п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, состоит в осуществлении действий по подключению к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, в отсутствие установленных законом или договором оснований.

По данному делу самовольность подключения состоит в том, что действия по подключению к электрическим сетям Титов осуществил после того, как исполнителем ему было приостановлено предоставление услуги по подаче электрической энергии в связи с имеющейся задолженностью по оплате. С учетом изложенного обстоятельством, подлежащим выяснению по делу, являлось соблюдение порядка приостановления предоставления коммунальной услуги.

В силу п. 17(1) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии введение ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Наличие задолженности по оплате электроэнергии подтверждается ведомостью начислений и оплат, согласно которой за декабрь 2019 года, февраль 2020 года, за период с апреля 2020 года по декабрь 2020 года по адресу: г.Котлас, ... имелась задолженность в размере 7341 руб. 15 коп.

В силу п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Текст уведомления о приостановлении (ограничении) режима потребления электроэнергии включено в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги за январь 2021 года.

В судебном заседании представитель ООО «ТГК-2 Энергосбыт» пояснила, что также передача уведомления  потребителю была осуществлена посредством размещения на официальной странице исполнителя в сети Интернет, что подтверждается сведениями из интернет-сайта ООО «ТГК-2 Энергосбыт».

По истечение установленных сроков на основании Задания №65-00000978 от 11.03.2021 в связи с наличием задолженности по адресу г.Котлас, ... приостановлено предоставление коммунальной услуги.

Таким образом, порядок  приостановления предоставления коммунальной услуги энергоснабжающей организацией соблюден.

Между тем на основании задания на проверку схемы подключения электросчетчика от 16.07.2021 было обнаружено самовольное подключение на вводном коммутационном автомате. Указанные обстоятельства подтверждены свидетелем Елькиным И.Н.

Факт совершения Титовым Е.А. административного правонарушения, его виновность подтверждены также   протоколом об административном правонарушении от 20.09.2021 № 29 АК № 632632, составленным правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, возражений на данный протокол Титов А.В. не представил; заявлением начальника Котласского отделения КМРО ООО «ТГК-2 Энергосбыт», адресованным начальнику ОМВД России «Котласский», о выявленном правонарушении; объяснениями представителя потерпевшего ФИО6 согласно которым электромонтерами 16.07.2021 проведена проверка индивидуального прибора учета электрической энергии, в ходе которой выявлено несанкционированное подключение к электрическим сетям путем подключения вводного кабеля на водном коммутационном аппарате на лестничной площадке; объяснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3

Из этого следует, что Титов Е.А., являясь потребителем электрической энергии, умышленно, осознавая противозаконный характер своих действий, осуществил самовольное подключение к электрическим сетям - после приостановления электроснабжения принадлежащего ему жилого помещения несанкционированно подключился к электрическим сетям жилого дома путем подключения вводного кабеля на вводном коммутационном аппарате на лестничной площадке.

Приведенные доказательства не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья считает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления.

Доводы Титова о том, что он не знал об отключении электроэнергии, задолженность оплачена, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и опровергается перечисленными доказательствами. Титов Е.А. был надлежащим образом уведомлен о приостановлении подачи электроэнергии.

Доводы защитника о том, что электрическое оборудование не было опломбировано, не принимаются мировым судьей.

В соответствии с п. 114 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

В силу положений пп. "г" п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Допрошенный в судебном заседании электромонтер ФИО7 указал, что по прошествии времени он не помнит, ставил ли пломбу при отключении.

Допрошенный в судебном заседании электромонтер ФИО3 указал, что  пломба при приостановлении подачи электроэнергии всегда ставится электромонтерами.

При этом объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, выражена в осуществлении действий по подключению к электрическим сетям самовольно при приостановлении подачи электроэнергии в связи с наличием задолженности по оплате коммунальной услуги у потребителя, надлежащим образом уведомленного о приостановлении. Титов Е.А. был надлежащим образом уведомлен о приостановлении подачи электроэнергии.

Действия Титова Е.А. мировой судья квалифицирует по ст. 7.19 КоАП РФ - самовольное подключение к электрическим сетям, при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, мировым судьей не установлено.

В соответствии с ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа, что обеспечит реализации задач административной ответственности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, материальное положение, оснований для освобождения Титова Е.А. от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется, не имеется оснований для применения ст. 4.1 КоАП РФ.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Титова ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: Код ОКТМО 11710000,  получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), банк получателя средств: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО г. Архангельска, БИК банка получателя средств 011117401, лицевой счет 04242021270, расчетный счет получателя средств 03100643000000012400, ИНН 2901110845, КПП 290101001, КБК 43511601073010019140, УИН 0210237100000000023406881. 

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.А. Лукина