Решение по делу № 5-927/2017 от 15.09.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О прекращении производства по делу            

15 сентября 2017 года                                                                      г.о. Тольятти

             мировой судья судебного участка №117 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области Кинева Н.А., находящийся по адресу: г.о.Тольятти, ул. Белорусская, 16, каб.116, рассмотрев дело № 5 -927/2017 об административномправонарушении в отношении должностного лица СНТ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Шепелева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧИНО>У С Т А Н О В И Л:

Шепелев А.А., являясь должностным лицом СНТ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в нарушение ст.17 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»  не  предоставил   расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2  квартал 2017 года в срок до <ДАТА4>  в филиал <НОМЕР> Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, по адресу < АДРЕС>, ул.К.Маркса, 70. 

            Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА5>

            Действия Шепелева А.А. квалифицированы по ст.15.33 ч.2 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством РФ о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие  контроль за уплатой страховых взносов. 

В судебном  заседании Шепелев А.А. вину в совершении указанного правонарушения признал полностью. Пояснил, что отчетность не сдавалась по причине того, что в настоящее время не утверждены план-схема земельных участков, отсутствуют свидетельства о регистрации прав на землю, действие СНТ приостановлено. О необходимости сдавать «нулевую» отчетность он не знал. В настоящее время он получил бланки отчетности в ГУ ФСС <НОМЕР> и в дальнейшем отчетность будет сдаваться в соответствии с законодательством.   

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно пп 17 п.2 ст.17 Федерального закона от <ДАТА6>  <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам  на выплату страхового обеспечения.  Срок представления расчета    установлен ст.24 Федерального закона от <ДАТА6>  <НОМЕР>.  В нарушение указанных норм,  в Филиал <НОМЕР> Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской  Федерации,  Шепелевым А.А.  не представлен расчет за 2 квартал 2017 года.

Суд находит, что совокупность исследованных доказательств, которые были получены с соблюдением процессуальных требований административного законодательства, Шепелевым А.А.  не оспорены, объективно свидетельствует о наличии в её  действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, поскольку Шепелев А.А. в нарушение установленных законодательством сроков не  представил    расчет по начисленным и уплаченным  страховым взносам в Филиал <НОМЕР> ГУ - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Принимая   во внимание, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, что последствий нарушений по уплате соответствующих платежей не установлено и не значится в акте  проверок,  мировой судья   квалифицирует  совершенное Шепелевым А.А. правонарушение по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ малозначительным.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно, в каждом конкретном случае, определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от <ДАТА8> N 8-П, <ДАТА9> N 14-П, <ДАТА10> N 11-П, определении от <ДАТА11> N 29-О, вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать меры административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и на штрафные санкции.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. При этом административные санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

            Оценив все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает возможным признать данное правонарушение малозначительным и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ограничиться устным замечанием, так как фактическое устранение  нарушения,   не представляет реальной опасности для охраняемых законом интересов государства в области налогов и сборов.                                                              

На основании ст. ст. 2.9., 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

                                                                     ПОСТАНОВИЛ:
            Освободить Шепелева <ФИО1> от  административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст.15.33   КоАП РФ, за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

            Объявить Шепелеву <ФИО1>    устное замечание.

            Производство по делу об административном правонарушении № 5-927/2017 в отношении  Шепелева <ФИО1> в  совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2  ст. 15.33  КоАП РФ, прекратить.

            Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       Н.А.Кинева