Решение от 27.09.2016 по делу № 5-549/2016 от 27.09.2016

Дело № 4-549/16 27 сентября 2016 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Т.Ю. Свепарская, находящийся по адресу: г. Архангельск, ул.Свободы, 29, каб. 404, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из государственной жилищной инспекции (г.Архангельск, ул. Комсомольская, д.38, корп.1) в отношении юридического лица - жилищно-строительного кооператива «Помор»  юридический адрес: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, почтовый адрес: <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 14, кв. 53, ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив «Помор» (далее - ЖСК «Помор») воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, а именно: ЖСК «Помор» не предоставил в адрес инспекции документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области на основании распоряжения от <ДАТА2> <НОМЕР>, с целью рассмотрения обращения гражданина, т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Представитель ЖСК «Помор» в судебное заседание не явился, извещение о месте и времени рассмотрения дела направлено заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела. 

В силу ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав, реализует их по собственному усмотрению.

Неявка законного представителя либо защитника ЖСК «Помор»  в суд на рассмотрение дела явилась следствием его волеизъявления, свидетельствующего об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве дела.

На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ЖСК «Помор».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статья 19.4.1 (часть 2) КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с ч. 4-6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

   В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Мировым судьей установлено, что <ДАТА4> ЖСК «Помор», надлежащим образом уведомленное о дате проведения проверки (уведомление о вручении запроса получено <ДАТА5>), не представило в адрес инспекции документы в полном объеме, необходимом для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции <НОМЕР> от <ДАТА2> в период с 15 июня по <ДАТА4>, в целях рассмотрения обращения гражданина, проживающего в доме <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, а именно:

1) свидетельство    о   государственной   регистрации   юридического   лица/индивидуального

предпринимателя;

2)  свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

3) информация об отнесении проверяемого лица к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям и микропредприятиям);

4) информация о руководителе Жилищно-строительный кооператив «Помор» (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона);

5) иные документы (или заверенные копии):

- устав Жилищно-строительный кооператив «Помор»;

- протокол общего собрания собственников о выборе способа управления;

- протокол общего собрания собственников дома <НОМЕР> по просп. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> с решением об установлении размера платы по статье «капитальный ремонт» в период с марта по сентябрь 2015 года, в размере 500 руб. в месяц;

- технический паспорт дома <НОМЕР> по просп. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, с приложением экспликации по квартире <НОМЕР>, нежилых помещений и мест общего пользования;

- протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по просп. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, содержащий решение о проведении капитального ремонта, с утверждением перечня работ, сроков проведения работ, сметы расходов и источников финансирования данных работ в 2015 году;

- ведомость начисления платы по статье «капитальный ремонт» по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по просп. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> за период с марта по сентябрь 2015 года (помесячно);

- отчет или иной документ, подтверждающий выполнение работ по капитальному ремонту в доме <НОМЕР> по просп. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в 2015-2016 годах;

- основания для выставления в платежных квитанциях платы по статье «капитальный ремонт» по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по просп. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> с марта по сентябрь 2015 года;

- платежные документы, содержащие начисления платы по статье «капитальный ремонт» по квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по просп. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> с марта по сентябрь 2015 года (помесячно).

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В адрес ЖСК «Помор» <ДАТА6> было направлено распоряжение о проведении проверки и запрос документов и сведений, необходимых для проведения проверки. <ДАТА7> уведомление о проведении проверки вручено законному представителю ЖСК «Помор».

В нарушение обязательных требований п.п. 4, 5, 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по состоянию на день окончания проверки <ДАТА8> ЖСК «Помор» запрашиваемые документы, перечисленные в запросе от <ДАТА6>г., в адрес инспекции не представило, в связи с чем провести проверку правильности установления  и начисления платы за капитальный ремонт, в установленный распоряжением срок не представилось возможным.

Бездействие ЖСК «Помор», выраженное в непредставлении документов и сведений, необходимых для проведения документарной проверки, привело к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок и повлекло невозможность проведения проверки в установленный распоряжением срок.

Как следует из материалов дела, инспекторы  государственной жилищной инспекции не могли провести проверку в связи с непредставлением в адрес инспекции документов.

Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину ЖСК «Помор» в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированны по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, оснований для прекращения дела по малозначительности не имеется.

При назначении наказания, мировой судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 19.4.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 40101810500000010003 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 2926000555, ░░░ 290101001, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 041117001, ░░░ 390 1 16 90040 04 0000 140 (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░ 11701000, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░. 32.2. ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░