Решение по делу № 5-239/2017 от 31.03.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу <НОМЕР> об административном правонарушении

31 марта 2017 года с. Кинель-Черкассы И.о. мирового судьи судебного участка №139 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области мировой судья судебного участка № 140 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области Казанцев И.Л, рассмотрев делооб административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Ивановой <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 13.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите персональных данных.

В ходе проверки прокуратурой района выявлены нарушения вышеуказанного законодательства в деятельности государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>).

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О персональных данных» данным Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

В статье 3 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> раскрыты следующие понятия:

Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

       Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие   цели   обработки   персональных  данных,   состав   персональных данных,     подлежащих    обработке,    действия     (операции),     совершаемые    с персональными данными.

Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

       Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>, обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>).

Из ч.1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> следует, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случаях: обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

В рассматриваемом случае, оператором персональных данных будет являться образовательная организация.

В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;

Согласно Уставу государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, основной целью учреждения является создание условий для реализации прав граждан на образование.

В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> образование -единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков,     ценностных     установок,     опыта     деятельности     и     компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Таким образом, законодатель допускает обработку персональных данных образовательной организацией исключительно для осуществления и выполнения возложенных законодательством функций, полномочий и обязанностей в сфере образовательной деятельности в целях реализации прав граждан на образование.

Между тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 7 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О персональных данных», персональные данные несовершеннолетних публикуются на официальном сайте образовательной организации, чем не выполняются требования конфиденциальности при обработке персональных данных.

Размещение персональных данных детей на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет, создает условия для доступа к персональным данным ребенка третьих лиц, не являющихся его законными представителями, что в свою очередь не соответствует целям их обработки.

Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Данное правонарушение является длящимся. В соответствии с п. 14 Постановления пленума Верховного суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА> при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Также необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Днем обнаружения данного административного правонарушения следует считать день его выявления прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области-<ДАТА>

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА>

Место совершения административного правонарушения; <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

  В судебное заседание <ФИО2> не явилась, направив в адрес мирового судьи телефонограмму, в которой просил рассмотреть дело в её отсутствие, вину признал.   

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что действия <ФИО3> правильно квалифицированны по  ст. 13.11 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

Вина <ФИО3> в совершении правонарушения предусмотренного                   ст. 13.11 КоАП РФ подтверждается:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>, в котором <ФИО2> собственноручно оставил запись: «с постановлением согласна»;

актом проверки прокуратуры <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области от <ДАТА>

         Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного   административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о возможности применения наказания в виде предупреждения.

         Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3, 13.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать должностное  лицо - директора  государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Иванову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и назначить  административное наказание в виде предупреждения.

         <ОБЕЗЛИЧЕНО>