Решение от 06.12.2018 по делу № 5-940/2018 от 06.12.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол

город Ульяновск                                                                                      6 декабря 2018 года

Мировой судья судебного участка № 1 Заволжского судебного района города Ульяновска Макарова Т.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Глазкова Владимира Анатольевича

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 1 Заволжского судебного района г. Ульяновска повторно поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Глазкова Владимира Анатольевича.

В соответствие с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Часть 2 ст. 14.1КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Так, в нарушение действующего законодательства к протоколу об административном правонарушении  приложены копии материалов дела - объяснение, протокол осмотра места происшествия, расписка, при этом, невозможно сделать вывод о том, в рамках какого материала были проведены данные процессуальные действия, поскольку отсутствует документ о выделении указанных материалов дела.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В связи с этим, при направлении в суд материалов об административном правонарушении, квалифицированных по той либо иной статьям КоАП РФ, подведомственным для рассмотрения мировыми судьями, с целью полноты представленного материала, должностным лицам необходимо представлять доказательства, подтверждающие состав административного правонарушения, вменяемого лицу, привлекаемому к административной ответственности, которые должны быть приложены к протоколу об административном правонарушении.

В соответствии с пп. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом вышеизложенного, мировой судья полагает, что протокол об административном правонарушении в отношении Глазкова Владимира Анатольевича не может быть рассмотрен вследствие неполноты представленных материалов, в связи с чем подлежит возвращению должностному лицу, составившему ему вместе с другими приложенными к нему документами.  

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 1░░ 25.09.2018 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░ ░. 2 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░