Решение по делу № 2-1095/2016 от 14.10.2016

                                     Дело № 2-1095/2016

                 Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2016 года                          г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Григоренко Ю.И.,

при секретаре Ковалевой И.И.,

с участием представителя заявителя администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области Верютина О.В. (доверенность от 08.11.2016 года действительна до 31.12.2016 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,

                    У С Т А Н О В И Л:

На территории городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» на <...> находится подземный газопровод среднего давления протяженностью <данные изъяты> м.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области указанный газопровод был принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, так как его собственники отсутствовали.

Впоследствии в течение года с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного имущества никто своих прав на него не заявил.

Дело инициировано заявлением администрации городского поселения «Город Алексеевка», которая просила признать право муниципальной собственности на данный газопровод за муниципальным образованием «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, с учетом уточнения просил признать такое право за администрацией городского поселения «Город Алексеевка», при этом также пояснил, что собственники на газопровод отсутствуют, своих прав на него никто не заявил, признание права позволит городской администрации решать вопросы охраны жизни и здоровья населения городского поселения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Заинтересованные лица ОАО «Газпром газораспределение Белгород», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области и администрация муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области были надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, их представители в судебное заседание не явились, в представленном отзыве администрация муниципального района просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, другие заинтересованные лица ходатайств не представили, что не препятствовало проведению судебного заседания без участия указанных лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным заявителем доказательствам, суд приходит к следующему:

Заявителем были представлены убедительные и достаточные доказательства тому, что подземный газопровод среднего давления имеет протяженность <данные изъяты> м, находится на землях городского поселения, 26.12.2014 года Управлением Росреестра по Белгородской области был поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, так как правообладатели на него отсутствовали.

Данные факты подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.12.2014 года, в связи с чем в реестре сделана запись <данные изъяты>.

По данным кадастрового паспорта подземный газопровод имеет кадастровый № ..., расположен на земельном участке с кадастровым № ... на <...>.

По сведениям технического паспорта сооружения от 24.04.2013 года видно, что указанный газопровод имеет инвентарный № ..., однако сведения о его правообладателях отсутствуют.

Указанный объект не является муниципальной собственностью муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» и городского поселения «Город Алексеевка», что подтверждено справками данных органов местного самоуправления, соответственно от 03.11.2016 года и от 01.11.2016 года.

Газопровод среднего давления не внесен в реестр федерального имущества, что следует из отношения ТУ Росимущества в Белгородской области.

По техническому плану сооружения от 02.04.2014 года видно, что газопровод находится на земельном участке, имеющем следующие координаты расположения: <данные изъяты>, его протяженность составляет <данные изъяты> м.

Кадастровые паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 15.01.2013 года, 21.01.2016 года и 03.11.2016 года содержат сведения о том, что на площади земельного участка в <данные изъяты> кв. м размещен газопровод среднего давления и его использование разрешено, при этом данные о его правообладателях отсутствуют.

Согласно сведениям Актов о состоянии газопровода от 18.05.2016 года и 21.11.2016 года, его технического обследования от 06.06.2014 года, он дефектов изоляции и мест утечек не имеет.

Таким образом, со дня постановки на учёт подземного газопровода как бесхозяйного недвижимого имущества и до обращения заявителя в суд прошло более 1 года.

Какие-либо данные о наличии на газопровод права собственности у иных лиц отсутствуют, суду не представлены и им не добыты.

На основании представленных заявителем доказательств суд приходит к выводу о доказанности принадлежности подземного газопровода среднего давления протяженностью <данные изъяты> м к бесхозяйному объекту недвижимого имущества.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы он пришел к иному выводу по данному делу.

Спора о праве не имеется, принадлежность заявителя к органу местного самоуправления сомнений не вызывает, так как это подтверждено его Уставом и свидетельством о государственной регистрации юридического лица в Межрайонной инспекции ФНС № 1 в Белгородской области 11.01.2006 года, земельный участок находится на территории данного городского поселения, однако права на него за заявителем и другими лицами не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – Реестр) от 20.02.2016 года.

Никто из числа заинтересованных лиц не заявил о наличии правового интереса к данному газопроводу по вопросу приобретения права собственности на него, что следует из сведений выписок из этого же Реестра от 20.02.2016 года, 02.11.2016 года и 10.11.2016 года.

По сведениям уведомления из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.02.2016 года, права на земельный участок, на котором находится газопровод, также не зарегистрированы за кем-либо из лиц.

В соответствии с отношением Алексеевского филиала ГУП «Белоблтехинвентаризация» от 10.11.2016 года, в его архиве сведения о правах на газопровод отсутствуют.

Согласно ст. 225 ч. 1 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по охране жизни и здоровья людей, а также организация газоснабжения населения в числе других относятся к вопросам местного значения в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 03.07.2016).

Отнесение газовых сетей к объектам повышенной опасности, требующим во избежание чрезвычайных ситуаций систематического технического обслуживания, сомнений не вызывает.

На этом основаны доводы представителя заявителя, подтвердившего права граждан на охрану и защиту их жизни и здоровья, что фактически следует из положений ст. 41 Конституции РФ и ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно ст. 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 23.06.2016), чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Применительно к указанным заявителем обстоятельствам осуществление заявителем мероприятий по постановке рассматриваемой газовой сети на учет, как бесхозяйной недвижимой вещи (что в свою очередь влечет за собой принятие мер и по её обслуживанию) является его обязанностью, а не правом.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Так как подземный газопровод относится к объекту повышенной опасности, поскольку в силу определённых обстоятельств может нарушать условия жизнедеятельности как жителей поселения, так и неограниченного круга лиц, орган местного самоуправления обязан участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения, что соответствует положениям ст. 15 ч. 1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ), при этом установлено, что требование данной статьи заявителем выполнено, так как годичный срок истёк, собственник земельного участка с находящимся на нём газопроводом отсутствуют, до момента рассмотрения дела в суде кто-либо своих прав на указанный объект недвижимости, кроме заявителя, не зарегистрировал и не заявил, его собственник неизвестен.

Следовательно, у суда имеются основания считать указанный газопровод среднего давления бесхозяйным недвижимым имуществом и для признания права муниципальной собственности за заявителем на указанный объект, поэтому заявление подлежит удовлетворению.

Поскольку на учет в ЕГРП в качестве бесхозяйного недвижимого имущества был поставлен газопровод в <данные изъяты> м, поэтому именно такой протяженностью право муниципальной собственности на него подлежит признанию за заявителем.

Ст. 262 ч. 1 п. 6 ГПК РФ устанавливает, что в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии со ст. 333.19 ч. 1 п. 8 НК РФ, государственная пошлина по делам особого производства уплачивается в размере 300 руб.

Положения п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ определяют, что от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, что является основанием освобождения заявителя от уплаты государственной пошлины и отнесения её за счет средств бюджета муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области.

Руководствуясь ст. ст. 225 ч. 1, 226 ч. 2 ГК РФ, ст.ст. 194-199, 262 ч. 1 п. 6, 293 ч. 2 ГПК РФ, суд

             Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) № ... (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 23.05.2014 ░░░░ № ...) ░ ░░░░░░░░░░░ № ... (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24.04.2013 ░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> (░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 02.04.2014 ░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ № ... (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.01.2013 ░░░░ № ...).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 300 ░░░., ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░