Решение по делу № 5-407/2020 от 16.10.2020

                                                                                                                                             Дело № 5- 407/2020 М О Т И В И Р О В А Н Н О Е П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении наказания по делу об административном правонарушении г. Пошехонье 22 октября 2020 г. Суд в составе мирового судьи судебного участка №1 Пошехонского судебного района Ярославской области Стародубцева Д.М., рассмотрев при участии прокурора Туршиной С.В., защитника (представителя по доверенности) Галкина С.Н., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - Румянцева Алексея Александровича, <ДАТА2> г.р.,  уроженца г. <АДРЕС> области,  проживающего: г. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, 59,  Главы  городского поселения <АДРЕС> области (адрес места нахождения организации - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

                                                      УСТАНОВИЛ:

Глава  городского поселения <АДРЕС> области  Румянцев А.А., являясь  ответственным  за  размещение на  сайте  администрации  ГП <АДРЕС>  информации о деятельности  органа  местного  самоуправления, находясь по месту  своей  службы  по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, дом 2,   по состоянию на  <ДАТА3>  допустил  нарушение   требований  ст. 8.2 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  и  ст. 13  Федерального закона « Об обеспечении доступа  к информации о деятельности государственных  органов и органов местного самоуправления»  <НОМЕР> от <ДАТА5>  в части:

- отсутствия перечня  нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов  соответствующих нормативных правовых актов;

- отсутствие обобщения практики осуществления муниципального контроля;

- размещение в разделе «Имущественная поддержка МСП» в подразделе «Нормативные правовые акты» утратившего    силу  постановления администрации городского поселения <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке формирования, ведения и опубликования перечня муниципального имущества городского поселения <АДРЕС>, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства , а также о порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества из перечня муниципального имущества городского поселения <АДРЕС>, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства»;

- в разделе «Администрация» в подраздел «Структура администрации» приведены  сведения  о  неработающих в  Администрации:   должности техника ЖКХ МБУ «Благоустройство» <ФИО1>, директора МБУ «Благоустройство» <ФИО2>

- не в полном объеме размещена информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.

В нарушение п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона, на сайте не размещены муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, в т.ч. постановления администрации городского поселения <АДРЕС> за 2020 год: 1,3-10,13-19, 21-28, 30-36, 42-45, 59-71, 89-108 и др.

-  на сайте администрации поселения не имеется информации о результатах проверок, проведенных в администрации городского поселения <АДРЕС>;

- не имеется статистической информации о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств;

- не имеется информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;

- на сайте не имеется информации о работе администрации городского поселения <АДРЕС> с обращениями граждан (физических) лиц, организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием  актов, регулирующих  эту  деятельность, имеются   лишь  часы приема граждан;

 фамилии, имени и отчества руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц.

Глава  администрации  ГП <АДРЕС>  Румянцев А.А. на  рассмотрение дела не  явился,  направил  в суд   своего защитника  (представителя)  <ФИО3>,   который  в судебном  заседании   с постановлением    прокурора  в большей  части согласился,   возражал  против   указанных в   постановлении  прокурора   доводах об отсутствии   на  сайте   администрации   форм  обращений граждан,  принимаемых  администрацией  к рассмотрению,  эти  формы размещены  в  иных разделах   сайта,  который    прокурор не  смотрел.   Значительная часть   нарушений и замечаний  к  наполнению  сайта   к дате  составления   прокурором   постановления   о возбуждении   дела об  административном   правонарушении - <ДАТА7> -  устранена.

Участвовавшая   при рассмотрении    дела прокурор <ФИО4>   доводы   постановления  поддержала,   просила    признать  главу   ГП <АДРЕС>    Румянцева А.А.  виновным в совершении      административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Выслушав  участвующих лиц, исследовав  письменные  материалы дела,  судья  приходит  к  следующему.

   На основании ст.4 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5>   «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон), одними из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:   открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

  На основании    ст. 13 указанного  Федерального закона   информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:

б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

 В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",  органы муниципального контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов,   а также, обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений.

Данные  требования  в  администрации   городского поселения <АДРЕС> области   при   ведении  официального   сайта   поселения  www.admgorposh.ru  не были  выполнены  в   полном  объеме. 

Ответственность за размещение информации о деятельности органа местного самоуправления - администрации  ГП <АДРЕС>    несет  глава   администрации    поселения   Румянцев Алексей Александрович.

  Действия   Румянцева А.А.судья  квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ -  неразмещение  в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях,   если обязанность по размещению  такой информации  в сети «Интернет»  установлена федеральным законом.

Вина    Румянцева А.А.     подтверждается  исследованными в судебном заседании  письменными  материалами дела:   скриншотами  страниц   сайта   администрации  ГП <АДРЕС>.

При назначении наказания судья   учитывает  характер совершенного  административного  правонарушения,  личность  правонарушителя,  совокупность смягчающих и отягчающих    обстоятельств,   иные  обстоятельства, имеющие значение для дела.  правонарушение совершено впервые.

Обстоятельств,  смягчающих  и отягчающих наказание, не имеется. 

На основании   изложенного и руководствуясь ч.2  ст. 13.27,    ст.ст. 4.1-4.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                               ПОСТАНОВИЛ:

   Признать должностное лицо  Румянцева Алексея Александровичавиновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч..2  ст. 13.27 КоАП РФ, и подвергнуть его  административному наказанию в виде  административного   штрафа в размере  3000  (Три тысячи)  рублей.

Административный штраф вноситься или перечисляется в течение 60 дней со дня вступления  постановления в силу по следующим реквизитам получатель УФК по ЯО (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области),  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счета получателя <НОМЕР> в Отделение  Ярославль,  БИК <НОМЕР>,  ОКТМО 78634000, КБК 962 116 01133019000 140,  УИН: 0411287476004850040720205.

 Квитанция об уплате штрафа   должна быть представлена в канцелярию судебного  участка  <НОМЕР> Пошехонского судебного  района ЯО.

Постановление может быть обжаловано в  <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области  в течение 10 суток со дня  получения копии  мотивированного  постановления.

Мировой судья                                                                                             Д.М. Стародубцев