Решение по делу № 2-47/2013 от 26.03.2013

ЗАОЧНОЕ     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2013 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 132 Самарской области Береснева С.А. при секретаре Роговой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/13 по иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области к Зенкину А.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу, УСТАНОВИЛ: МИФНС России № 16 по Самарской области обратилась в суд к Зенкину А.В. с иском о взыскании с него, как с лица, на которое в соответствии с законодательством РФ зарегистрировано транспортное средство - <ИНОЕ1> г/н <НОМЕР1>, задолженности по транспортному налогу за 2010 год в размере 889 руб. и пени в размере 568,64 руб., за 2009 год в размере 285 руб. и пени в размере 234 руб. В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Ответчик Зенкин А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства, о причинах неявки ответчика суду не сообщил, о рассмотрении дела без его участия не ходатайствовал. При таких обстоятельствах, в силу норм главы 22 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Статьей 357 НК РФ установлено, что налогоплательщиками транспортного налога (далее налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 385 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 362 НК РФ, сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, указанные в абзаце первом названного пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором названного пункта. Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 28 ноября 2009 года N 283-ФЗ, статья 4 этого Закона, которой введен названный выше абзац, вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующим налогам (то есть до 01.01.2010 года). Вместе с тем указанные положения закона подлежат применению во взаимосвязи с иными нормами налогового законодательства, в том числе устанавливающими сроки направления налогового уведомления. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ). В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (п. 2 ст. 52 НК РФ). Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В силу п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. П. 6 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Пунктом 2 статьи 57 НК РФ установлено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ (п. 3,4 ст. 75 НК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В силу ч. 2 ст. 3 Закона Самарской области от 06.11.2002 N 86-ГД «О транспортном налоге на территории Самарской области» налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, были обязаны уплатить транспортный налог за 2009 год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (то есть 2010 года), а за 2010 год - не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (то есть 2011 года). Из приведенных выше положений закона следует, что у физического лица - плательщика транспортного налога возникает обязанность по уплате этого налога только после направления ему налогового уведомления (не позднее 30 дней до наступления срока платежа), недоимка считается выявленной по истечении срока уплаты налога в соответствии с налоговым уведомлением, после чего начинается течение сроков, установленных п. 1 ст. 70 и п. 2 ст. 48 НК РФ. Судом установлено, что Зенкин А.В. в 2009, 2010 годах являлся налогоплательщиком транспортного налога, поскольку на него в указанный период было зарегистрировано транспортное средство: <ИНОЕ1> г/н <НОМЕР1>, являющееся в силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения. В обоснование требований о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2010 год и пени истцом представлено налоговое уведомление <НОМЕР2> (сроком уплаты до 01.11.2011 года), направленное ответчику 05.09.2011 года, и требование <НОМЕР2> от 14.11.2011 года (сроком уплаты до 02.12.2011 года), направленное ответчику 05.12.2011 года. Между тем, суд полагает, что нарушение налоговым органом установленного законом срока направления требования об уплате налога не изменяет течение общего срока на принудительное взыскание налога и пеней, установленных ст. 48 НК РФ. В силу названных выше норм права срок обращения налогового органа в суд с требование о взыскании налога за 2010 год следует исчислять исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), а также срока на доставку требования налогоплательщику почтовой организацией - 6 дней (п. 6 ст. 69 НК РФ) и минимального срока на исполнение требования - 10 календарных дней, установленного в п. 4 ст. 69 НК РФ. Следовательно, предельный срок для обращения в суд по недоимки и пени за 2010 год в данном случае будет определяться исходя из следующего расчета: 01.11.2011 + 3 месяца + 10 дней + 6 дней + 6 месяцев = 17.08.2012 года. С настоящим иском в суд налоговый орган обратился только в феврале 2013 года, то есть с нарушением установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока обращения в суд. Уважительных причин пропуска установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ срока истцом не приведено. При этом суд учитывает и то обстоятельство, что МИФНС России № 16 по Самарской области является территориальным органом Федеральной налоговой службы России, прямой обязанностью которой является осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 3 Положения об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня утвержденного приказом Минфина России от 09.08.2005 года № 101н). Поскольку пропуск установленного ст. 48 НК срока на принудительное взыскание налога и пеней, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в части взыскания недоимки по транспортному налогу, то законных оснований для принудительного взыскания с ответчика налога за 2010 год в размере 889 руб. не имеется, также как и для взыскания указанных в требовании <НОМЕР3> от 14.11.2011 года пени за просрочку уплаты транспортного налога в размере 563,64 руб. В обоснование требований о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2009 год и пени истцом представлено налоговое уведомление <НОМЕР2> от 08.05.2012 года (сроком уплаты до 15.11.2012 года), и требование <НОМЕР3> от 11.08.2012 года (сроком уплаты до 31.08.2012 года), направленное ответчику 17.09.2012 года. Предельный срок для обращения в суд по недоимке налога и пени за 2009 год в данном случае будет определяться исходя из следующего расчета: 15.11.2012 (установленный в уведомлении срок уплаты налога) + 3 месяца + 10 дней + 6 дней + 6 месяцев = 31.08.2013 года. Таким образом, требование о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2009 год в размере 285 руб. и пени в размере 234 руб. заявлено истцом своевременно. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование налогового органа в части взыскания с Зенкина А.В. транспортного налога за 2009 год в размере 285 руб. подлежит удовлетворению. Разрешая требование истца в части взыскания пени в размере 234 руб. суд исходит из следующего. В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ (п. 3,4 ст. 75 НК РФ). Согласно требованию <НОМЕР3> по состоянию на 11.08.2012 года у Зенкина А.В. имелась задолженность по налогам в размере 285 руб. и пени в размере 234 руб. Согласно представленному расчету, указанная сумма пени образовалась за период с 15.11.2011 года по 11.08.2012 года. Расчет пени произведен исходя из сумм недоимок 4.635,50 - 2.761,50 руб. Учитывая, что налоговым уведомлением срок уплаты налога установлен Зенкину А.В. до 15.11.2012 года, на сумму задолженности по налогу за 2009 год по состоянию на 11.08.2012 года пени начислены быть не могли. Следовательно, данная сумма пени образовалась в связи с наличием недоимок за иные периоды - за какие именно, истцом не указано. Доказательств, достоверно подтверждающих надлежащее исполнение налоговым органом обязанности начисления и направления налогоплательщику налоговых уведомлений на указанные в расчете пени суммы недоимок (4.635,50 - 2.761,50 руб.) также не имеется. При этом суд учитывает, что в случае отсутствия законных оснований для принудительного взыскания сумм недоимок, оснований для взыскания в судебном порядке пени, начисленных на эти суммы также не имеется. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для взыскания с ответчика пени в размере 234 руб. Вместе с тем, с ответчика в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход государства госпошлина в размере 400 руб., от уплаты которой налоговый орган освобожден на основании ст. 333.36 НК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233- 237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области к Зенкину А.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу удовлетворить частично. Взыскать с Зенкина А.В. в пользу Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области недоимку по транспортному налогу за 2009 год в размере 285 (двести восемьдесят пять) рублей. Взыскать с Зенкина А.В. в доход государства сумму госпошлины в размере 400 (четыреста) рублей. В удовлетворении иска в остальной части отказать. Ответчик вправе подать мировому судье судебного участка № 132 Самарской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волжский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 132 Самарской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение изготовлено 01.04.2013 года. Мировой судья С.А.Береснева