Решение по делу № 5-52/2016 от 01.04.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 апреля 2016 года                                                                            город Туапсе                                                                                

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Котков С.А., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ИП Поноковой Т.Г. по ст.14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП Поноковой Т.Г. по ст.14.2 КоАП РФ.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, полагаю, что таковые подлежат передаче на рассмотрение мировому судье.

В соответствии с п.1 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Вместе с тем, согласно п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствии с отдельными положениями ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.2 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Изучением представленных материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ отдела МВД по <адрес> в порядке ст.28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.2 КоАП РФ. По результатам проведенного расследования, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом органа внутренних дел в отношении ИП Поноковой Т.Г. по ст.14.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении.

Каких-либо требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в том числе путем проведения экспертиз, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, уполномоченным должностным лицом по делу проведено не было.

Таким образом, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что административное расследование по делу уполномоченным должностным лицом после вынесения соответствующего определения фактически не проводилось.

Вместе с тем, согласно п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ отнесено к правонарушениям, совершенным в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, а именно к отрасли законодательства не упомянутой в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.

Согласно п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установив, что административное расследование фактически не проводилось, а также в случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении в отношении ИП Поноковой Т.Г. по ст.14.2 КоАП РФ и другие материалы дела на рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес>.

Копию определения направить заинтересованным лицам.

Судья: