Решение по делу № 5-746/2021 от 03.12.2021

УИД 76MS0018-01-2021-004523-29                                                                                                                         

Дело № 5.1-746/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 декабря 2021 года                                                                                                 г. Ярославль

Мировой судья  судебного  участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля Майорова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Гипнера Александра Викторовича, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> директора АО «Управдом Красноперекопского района», зарегистрированного и проживающего по <АДРЕС>, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2  ст.13.19.2  КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

            Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области проведена проверка на предмет не размещения АО «Управдом Красноперекопского района» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) информации об ответе на обращение <ФИО1>. (обращение №76-2021-4929 от 21.08.2021) в срок не позднее 03.09.2021. ответ на обращение размещен 19.10.2021, с нарушением установленного срока.

Директором АО «Управдом Красноперекопского района» является Гипнер А.В., котором совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ - не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в ГИС ЖКХ.

Гипнер А.В., о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, направил в суд письменную позиции, в которой его защитник Шитова А.Е. просила прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ с вынесением устного замечания должностному лицу. В случае, если суд не усмотрит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ просила на основании ст.3.4 КоАП РФ ограничится наказанием в виде предупреждения.

Суд, изучив материалы дела, оценив все в совокупности, находит вину должностного лица в совершении правонарушения установленной и доказанной  при рассмотрении дела.

Часть 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в  государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 2 Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» под ГИС ЖКХ понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством

Поставщики информации - субъекты, размещающие информацию в ГИС ЖКХ, - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, в том числе лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны размещать информацию в системе в соответствии с ФЗ N 209 (п. 2 ст. 2 ФЗ N 209).

Пользователи информации - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в ГИС ЖКХ (п. 3 ст. 2 ФЗ N 209).

Обязанность поставщиков информации размещать в системе предусмотренную законодательством информацию возникла с 01.07.2017 (п.4 ст.12 ФЗ №209).

ФЗ N 209 указывает на обязанность поставщиков информации размещать соответствующие сведения в ГИС ЖКХ, однако состав, сроки и периодичность размещения информации в системе определены в совместном Приказе Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016.

Согласно п.20 раздела 10 Приказа установлено, что информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, с использованием системы, размещаются в ГИС ЖКХ в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 ответ на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме предоставляется в сроки п.34,36 правил, исходя из характера запрашиваемой информации.

Согласно п.36 Правил прок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что АО «Управдом Красноперекопского района» осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Директором АО «Управдом Красноперекопского района» со 02.08.2019 является Гипнер А.В.

Вина Гипнера А.В. в совершении правонарушения подтверждается протоколом №4796-10-7/21-Д/1 об административном правонарушении от 18.11.2021; актом проверки №4796-10-7/21;скриншотами с сайта ГИС ЖКХ; обращением №76-2021-4929 от 21.08.2021; ответом от 19.10.2021; фотографиями; выпиской из ЕГРЮЛ.

Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, считается оконченным независимо от наличия последствий, в связи с чем, не может быть признано малозначительным. 

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд на основании ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины должностным лицом. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области связи и информации не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5.

При назначении наказания суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, личность привлекаемого лица- ранее к административной ответственности не привлекавшейся, устранившего граффити на доме (исполнившего обращение) и полагает возможным ограничиться предупреждением  - минимальным наказанием, предусмотренным санкцией статьи.  

На основании изложенного, руководствуясь   ст. ст. 3.4, 29.9, 29.10  КоАП  РФ,

п о с т а н о в и л:

Должностному лицу - директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» Гипнеру Александру Викторовичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ объявить  предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                             О.А.Майорова