Решение по делу № 5-619/2014 от 14.10.2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                   г. Ртищево

Мировой судья судебного участка № 1 Ртищевского района Саратовской области Маслов А.П., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по признакам по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ в отношении Макарова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,

установил:

Из МО МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении 64 АР <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении Макарова Д.В. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

Административный материал не может быть принят к производству мирового судьи по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из ч. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от                 <ДАТА4> <НОМЕР>  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения  и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При неправильном составлении протокола и оформлении административного материала, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья должен руководствоваться требованиями  п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, то есть возвратить материал для восполнения пробелов и исправления выявленных недостатков.

В вину Макарову Д.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, санкция которой  предусматривает лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Решение о назначении того или иного вида наказания суд принимает с учетом имеющихся в материалах дела данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, при этом административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы; обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов, административный арест не может быть  применен к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Поскольку в представленном материале отсутствуют как данные, подтверждающие личность лица, привлекаемого к административной ответственности (копия документа, удостоверяющего его личность), так и сведения, являющиеся определяющими для назначения того или иного вида наказания (в частности, о состоянии здоровья лица, наличии у него инвалидности, специальных званий, сведений о  призыве на военные сборы и др.), представленных материалов для рассмотрения дела по существу суду не достаточно.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 29. 6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест рассматривается в день получения протокола и прилагаемых к нему материалов с обязательным участием лица, совершившего административное правонарушение.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно   ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено уполномоченным должностным лицом в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ  в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении,  а также исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из  ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Из изложенного следует, что  по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ, вменяемом в вину Макарову Д.В., санкция за совершение которого предусматривает наказание в виде административного ареста, имеются достаточные основания считать административное задержание единственной необходимой и соразмерной мерой обеспечения производства по конкретному делу об административном правонарушении, поскольку это является необходимым для обеспечения правильного (с обязательным участим лица, привлекаемого к административной ответственности) и своевременного (в день поступления в суд) рассмотрения дела об административном правонарушении, а также, в дальнейшем, немедленного исполнения постановления по делу об административном правонарушении в случае назначения лицу наказания в виде административного ареста.

Сведений о применении к Макарову Д.В. меры обеспечения производства  по делу в виде административного задержания в материалах дела не имеется, при этом явка в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, для обеспечения производства по делу  в день его поступления в суд, должностным лицом, составившим прокол об  административном правонарушении, не обеспечена, что  влечет невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Как следует из содержания п. 4 ч. 1. ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола, оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного оформления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, установив факт неполноты, а также неправильного оформления представленных материалов, суд считает необходимым возвратить его должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Макарова <ФИО1> по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ и другие материалы дела, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Мировой судья