Решение по делу № 5-350/2021 от 16.08.2021

Дело №5-350/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

16 августа 2021 года г.Махачкала

Мировой судья судебного участка №2 Кировского района г.Махачкалы Республики Дагестан Шайхгаджиев <ФИО>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Мирзоева <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, работающего руководителем ГБУ РД «Поликлиника №7», проживающего по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>,

                                         У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.06.2021г. Мирзоев <ФИО>. 30.04.2021г<ДАТА> в 16 часов 29 минут по адресу: г.Махачкала <АДРЕС>, являясь руководителем ГБУ РД «Поликлиника №7», не представил в ГУ РОФСС РФ по РД в установленный законом срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2021 года. Срок представления расчета не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, то есть до 25.04.2021г. Фактически расчет представлен 30.04.2021г. Действия Мирзоева <ФИО>. квалифицированы по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

В судебное заседание Мирзоев <ФИО>., будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, сведений об уважительности причин своей неявки не представил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, доказательств в обоснование своей невиновности не представил.

В связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле материалам.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями статей 26.2, 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из основных видов доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которого судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.ч. 4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть  предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом административный орган обязан принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола и лишь при наличии таких сведений административный орган вправе составить протокол в его отсутствие.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), что согласуется с разъяснениями п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В судебном заседании установлено, что данные требования закона должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении не соблюдены, что объективно подтверждается следующими обстоятельствами.

Протокол об административном правонарушении №10335 от 23.06.2021г. по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ был составлен в отсутствие Мирзоева <ФИО>. и без его надлежащего уведомления.

Из извещения от 07.06.2021г. следует, что Мирзоев <ФИО>. извещался о необходимости явки в ГУ РОФСС РФ по РД для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ на 11 часов 15 минут 23.06.2021г.

Вместе с тем доказательств, свидетельствующий о том, что указанное извещение было доставлено или вручено Мирзоеву <ФИО>. в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в адрес  ГУ РОФСС РФ по РД судом был сделан запрос о предоставлении доказательств, свидетельствующих об извещении Мирзоева <ФИО>. о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ на 11 часов 15 минут 23.06.2021г., а также о том, что протокол по делу об административном правонарушении направлен или вручен Мирзоеву <ФИО>.  

Однако суду был предоставлен отчет об отслеживание отправления с почтовым идентификатором №80084461489501, согласно которому уведомление было вручено ГБУ РД «Поликлиника №7» 25.06.2021г<ДАТА>

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении не подтверждены такие обстоятельства, как надлежащее извещение Мирзоева <ФИО>. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

Более того, необходимо отметить, что в нарушение части 6 статьи 28.2 КоАП РФ доказательств тому, что копия протокола об административном правонарушении была вручена Мирзоеву <ФИО>. либо направлена ему почтовым способом, также не представлены.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные документы получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении №10335 от 23.06.2021г. не может быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и подлежит признанию недопустимыми доказательством по настоящему делу, так как составлен с нарушением требований КоАП РФ, что свидетельствует о недоказанности совершения Мирзоевым <ФИО>. административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

КоАП РФ не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела. 

Таким образом, принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Мирзоева <ФИО>. состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                        П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении Мирзоева <ФИО2> прекратить на  основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.1 КоАП РФ в Кировский районный суд г.Махачкалы в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                            <ФИО>. Шайхгаджиев