Решение по делу № 5-226/2020 от 16.03.2020

5-226/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 20 марта 2020 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 102 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области Смирнова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседаниидело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Потребительского кооператива гаражный кооператив <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: 445047, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Яшина, 6, основной регистрационный  номер <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

установил:

В соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА2>, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> была запланирована плановая выездная проверка в отношении ГК-97, осуществляющего деятельность по адресу: 445047, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Яшина, 6, с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности организациями и гражданами в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2019 год, (опубликован на сайтах Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры <АДРЕС> области, Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области). Копия распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА2> и уведомление о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> с указанием даты и времени проведения визуального осмотра объекта защиты (в 10 ч. 30 мин. <ДАТА6>, 10 ч. 30 мин. <ДАТА7> и 10 ч. 30 мин.<ДАТА8> года), направлены посредством почтовой связи, заказным письмом с уведомлением, на адрес регистрации  юридического лица ГК-97: 445047, <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Яшина, 6. В установленное время и место (в 10 ч. 30 мин. <ДАТА6>, 10 ч. 30 мин. <ДАТА7> и 10 ч. 30 мин. <ДАТА8>) законный представитель ГК-97 и (или) представитель ГК-97 не прибыл, доступ в помещения и к оборудованию не обеспечил. Заказное письмо с копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА2> и уведомлением о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, юридическим лицом не получено. В соответствии с пунктом 60 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> и положений статьи 15 Федерального закона РФ <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведение плановой выездной проверки возможно только в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, то есть в данном случае проведение плановой выездной проверки в отношении ГК - 97 не представляется возможным. Ни каких ходатайств и обращений от законного представителя ГК-97 и (или) представителя ГК - 97 по вопросам проведения проверки в адрес ОНД и ПР по г.о. <АДРЕС> не поступало. Действия (бездействия) ГК-97 привели к воспрепятствованию законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) - государственного инспектора городского округа <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО1> по проведению проверки и повлекли невозможность проведения или завершения проверки.

Законный представитель юридического лица ГК-97 <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Помимо признания вины, вина ГК-97 подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>,  уведомлением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА4>, квитанцией, отчетом об отслеживании отправления почтовым отправлением, актом о невозможности проведения проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>, распоряжением от <ДАТА12> <НОМЕР>, списком внутренних почтовых отправлений и квитанцией, отчетом об отслеживании отправления, уведомлением о проведении плановой выездной проверки, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА13>

Выслушав законного представителя юридического лица ГК-97 <ФИО3>, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину ГК-97 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ полностью доказанной по следующим основаниям.

Объектом правонарушения по ст. 19.4.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере установленного порядка осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективная сторона правонарушений по ст. 19.4.1 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся: в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ (ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ), если они повлекли невозможность проведения или завершения проверки (ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ).

 Субъектом правонарушения ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ являются должностные лица, юридические лица.

  Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.4.1 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Мировым судьей в ходе судебного разбирательства, было установлено, что <ДАТА12> старшим заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактики работы по г.о. <АДРЕС>, управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области (заместителя главного государственного инспектора городского округа <АДРЕС> области по пожарному надзору <ФИО4> издано распоряжение <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки  юридического лица, ГК-97 осуществляющего деятельность по адресу: 445047, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Яшина, 6 в срок с <ДАТА14> по <ДАТА11> с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности организациями и гражданами в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2019 год, (опубликован на сайтах Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры <АДРЕС> области, Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области).

Копия распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА2> и уведомление о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> с указанием даты и времени проведения визуального осмотра объекта защиты (в 10 ч. 30 мин. <ДАТА6>, 10 ч. 30 мин. <ДАТА7> и 10 ч. 30 мин.<ДАТА8> года), направлены посредством почтовой связи, заказным письмом с уведомлением, на адрес регистрации  юридического лица ГК-97: 445047, <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Яшина, 6.

В установленное время и место (в 10 ч. 30 мин. <ДАТА6>, 10 ч. 30 мин. <ДАТА7> и 10 ч. 30 мин. <ДАТА8>) законный представитель ГК-97 и (или) представитель ГК-97 не прибыл, доступ в помещения и к оборудованию не обеспечил.

Заказное письмо с копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА2> и уведомлением о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, юридическим лицом не получено.

В соответствии с п. 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА15> <НОМЕР>  «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» не могут считаться не извещенными лица, не явившиеся за получением направленных материалов, несмотря на почтовое  извещение.

Согласно п.п. 67-68 Постановления Пленума Верховного Сура Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> «О применении судами некоторых положений раздела 1  части первой ГК РФ» указывается, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Таким образом, мировой судья считает, что неявка законного представителя ГК-97 на почту за получением почтовой корреспонденции, не получение последним копии распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА2> и уведомления о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, свидетельствует о надлежащем извещении лица, и получении вышеуказанных документов.

В соответствии с пунктом 60 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности утвержденного Приказом МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> и положений статьи 15 Федерального закона РФ <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведение плановой выездной проверки возможно только в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, то есть в данном случае проведение плановой выездной проверки в отношении ГК - 97 не представляется возможным.

Ни каких ходатайств и обращений от законного представителя ГК-97 и (или) представителя ГК - 97 по вопросам проведения проверки в адрес ОНД и ПР по г.о. <АДРЕС> не поступало.

Мировой судья считает, что ГК-97 воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) - государственного инспектора городского округа <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО1> по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения или завершения проверки.

Мировой судья признает распоряжение органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, от <ДАТА12> <НОМЕР> является законным.

  Мировой судья, действия Потребительского кооператива гаражный кооператив <НОМЕР> квалифицирует по ст.19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

   В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания ГК-97 мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

    В качестве смягчающего ответственность обстоятельства, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает признание ГК-97 своей вины.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГК-97, и исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено. 

           Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить ГК-97 административное наказание  в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 19.4.1 ч. 2, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Признать юридическое лицо Потребительский кооператив гаражный кооператив <НОМЕР> виновным в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г.о.Тольятти <АДРЕС> области.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней в любом отделении Сбербанка РФ по следующим реквизитам: Юр. адрес: 443010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 146А, Факт.адрес: 443030, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области), л/с. 04422000598, р/с 40101810822020012001 в Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 36740000  УИН 0319929300000000000086730, КБК 715 116 01193 01 0401 140

Копию оплаченной квитанции предоставить по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17 б, каб. 215, на судебный участок <НОМЕР> Автозаводского судебного района <АДРЕС> области.

При отсутствии документа (квитанции), свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60-ти дней, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным Законом путем обращения взыскания на Ваше личное имущество или долю общей собственности. Кроме того, согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Мировой судья                                                           <ФИО5>