Решение по делу № 4-480/2018 от 30.11.2018

Дело № 5-480/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

      п. Октябрьский 30 ноября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Ручьев Н.М.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Летавиной А.Ю.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сысоевой Н.Н.,

рассмотрев в помещении судебного участка №2 Устьянского района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Потребительское общество Строевское» Сысоевой <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения

У С Т А Н О В И Л:

Сысоева Н.Н., являясь руководителем ООО «ПО Строевское» привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативно-правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

По данному факту 15.11.2018 прокурором Устьянского района Архангельской области Самусевым А.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Сысоевой Н.Н. по ст. 19.29 КоАП РФ, с которым она ознакомлена, с правонарушением согласна, постановление подписала. При составлении постановления Сысоевой Н.Н. разъяснены процессуальные права и обязанности, заявлений и ходатайств, замечаний от нее не поступило, подписи имеются.

На судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Летавина А.Ю. поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях директора ООО «ПО Строевское» Сысоевой Н.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

В судебном заседании Сысоева Н.Н. вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что не знала о такой обязанности, сведения направлены в администрацию МО «Череновское» 19.11.2018, просит не применять строгое наказание, так как считает, что негативные последствия от нарушения отсутствуют.

Заслушав Сысоеву Н.Н., помощника прокурора Летавину А.Ю., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет назначение административного наказания.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Сысоева Н.Н., будучи директором ООО «ПО Строевское» (адрес местонахождения: ул. Центральная, д. 39, с. Строевское Устьянского района Архангельской области) заключила 13 мая 2016 года трудовой договор № 16004 с <ОБЕЗЛИЧИНО> ранее до 29.04.2016 замещавшей должность муниципального служащего (ведущий специалист администрации муниципального образования «Череновское»).

В соответствии с приложением № 2 к постановлению администрации МО «Устьянский муниципальный район» № 120 от 01.03.2016 ведущий специалист администрации МО «Череновское» включен в перечень должностей муниципальной службы в администрациях сельских поселений, входящих в состав Устьянского муниципального района, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Установлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> с 13.05.2016 является продавцом в магазине ООО «ПО Строевское», директором данной организации является Сысоева Н.Н. При заключении трудового договора по основному месту работы с ООО «ПО Строевское» <ОБЕЗЛИЧИНО> сообщала работодателю о последнем месте своей службы и занимаемой должности, ею предоставлена трудовая книжка, где содержатся сведения о том, что 01.02.2011 <ОБЕЗЛИЧИНО> принята в администрацию муниципального образования «Череновское» на должность ведущего специалиста бюджета, 29.04.2016 уволена из органа местного самоуправления по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Следовательно, директор ООО «Потребительское общество Строевское» Сысоева Н.Н. при заключении трудового договора № 16004 от 13.05.2016 с <ОБЕЗЛИЧИНО> знала, что последняя ранее занимала должность муниципальной службы в администрации МО «Череновское». Вместе с тем, сообщение о заключении трудового договора с <ОБЕЗЛИЧИНО> в администрацию МО «Череновское» в установленный 10-дневный срок Сысоевой Н.Н. не направлено.

Выявленные нарушения подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2018; рапортом помощника прокурора Устьянского района Летавиной А.Ю. от 08.11.2018; информациями из администрации МО «Череновское», ООО «ПО Строевское», объяснениями директора ООО «ПО Строевское» Сысоевой Н.Н., копиями документов: трудовой книжки <ОБЕЗЛИЧИНО>., трудового договора № 16004 от 13.05.2016, должностной инструкции, приказом о приеме работника на работу № 16004-К от 13.05.2016, справкой по форме 2-НДФЛ за 2017 год на <ОБЕЗЛИЧИНО>. и другими документами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

На основании ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «ПО Строевское» является Сысоева Н.Н.

Таким образом, Сысоевой Н.Н. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.29 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Мировой судья не находит оснований для признания правонарушения малозначительным так как такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей в сфере действия законодательства о противодействия коррупции..

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер  и обстоятельства совершенного правонарушения, признание вины, личность Сысоевой Н.Н., который ранее не привлекалась к административной ответственности, мировой судья полагает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора Общества с ограниченной ответственностью «Потребительское общество Строевское» Сысоеву <ОБЕЗЛИЧИНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Прокуратура Архангельской области), расчетный счет <ОБЕЗЛИЧИНО>

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 Н.М. Ручьев

Оплату штрафа произвести  в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.