Решение по делу № 2-23/2015 от 12.02.2015

Дело №2-23/2015г

Р Е Ш Е Н И Е

  Именем Российской Федерации

г. Орел 12 февраля 2015г

          Мировой  судья  судебного участка №1 Железнодорожного района г. Орла Дроздова Е.В.,

с участием  истца  Булгакова В.А.,

представителя ответчика ЗАО «Теплотехсервис» Ждановой В.В., действующей на основании доверенности от 5.12.2014г,

при секретаре судебного заседания Гребеньковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка гражданское дело по иску

Булгакова <ФИО1> к ЗАО «Теплотехсервис» о защите прав потребителей,

                           У С Т А Н О В И Л :

Булгаков <ФИО1> обратился к ЗАО «Теплотехсервис» о взыскании денежных средств, по защите своих прав как потребителя, в обоснование своих требований  в исковом заявлении  указывая, что  ответчик нарушает его права как потребителя по коммунальной услуге «холодное водоснабжение», так количество холодной воды расходуется человеком в течении месяца в объеме 5,933 куб.м. Этот объем расхода холодной воды утвержден Решением от <ДАТА2> <НОМЕР>, данный объем воды должен учитываться при расчете тарифа «холодное водоснабжение» в квитанциях на оплату коммунальных услуг. Ответчик на протяжении периода времени с 2010г по 2013г применял общий расход объема воды составляющий 9,12 куб.м., что не правильно. С 1.01.2014г тариф на «холодное водоснабжение» с человека в месяц установлен правильный, который составляет 75,17 рублей. Просит суд взыскать с ответчика переплаченную денежную сумму за коммунальную услугу «холодное водоснабжение» за период с 2012г по 2013г включительно.

           В судебном заседании  истец <ФИО2>. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, указывая на то, что применение ответчиком при расчете коммунальной услуги «холодное водоснабжение» общего расхода объема воды 9,12 куб. м. неправильно. Норматив потребления холодной воды (кубические метры в месяц на одного человека) в квитанциях по оплате коммунальных услуг, за все время действия Постановления <НОМЕР> с 2006г по 2013г включительно, для расчета тарифа с одного человека за холодное водоснабжение принимается неправильно. Расчет размера платы за коммунальную услугу (тарифа) на одного человека определяется по формуле, отраженной в приложении 2 ст.2501 СЗ <НОМЕР>, а норматив холодного водоснабжения определяется по формуле, согласно п.19 ст.2338 СЗ <НОМЕР>. Нормативы горячего и холодного водоснабжения, водоотведения утверждены решением от <ДАТА2> <НОМЕР>, п.9 в редакции от <ДАТА3> <НОМЕР> и составляют норматив расхода холодной воды в месяц на одного человека 5,933, норматив расхода горячей воды в месяц на одного человека 3,183 куб.м. водоотведения в месяц на одного человека - 9,12 куб.м., который является общим расходом горячей и холодной воды используемый в месяц 1 человеком 5,933+3,183=9,12 куб.м. Норматив потребления холодной воды по формуле п.19 ст.2338 СЗ <НОМЕР> равен 5,933 куб.м. Норматив потребления холодной воды для расчета размера платы с одного человека за холодное водоснабжение составляет 5,933 куб.м. и оплата за холодное водоснабжение в месяц с одного человека должна составлять 53,99 рублей. Эта стоимость (тариф) и должен быть утвержден для оплаты за холодное водоснабжение в квитанциях за коммунальные услуги в 2010 году с одного человека. Фактически цена за холодное водоснабжение в месяц с одного человека установлена в 2010 году 82,99 рублей, согласно п.9 Постановления <НОМЕР>. С данной суммой и полученным расчетом не согласен, поскольку величина составляющая 9,12 куб.м. является объемом водоотведения, что неправильно. Стоимость холодного водоснабжения в 2011г и 2012г по выставленным ответчиком квитанциям был 95,49 рублей, а должно быть - 62,12 рублей; стоимость холодного водоснабжения в период времени с 1.01.2013г по <ДАТА4> по выставленным ответчиком квитанциям был 105,06 рублей, а должно быть - 68,35 рублей, в период времени с 1.07.2013г по <ДАТА5> по выставленным ответчиком квитанциям был 115,55 рублей, а должно быть - 75,16 рублей. Считает, что расчет коммунальной услуги «холодное водоснабжение» в 2012г и 2013г должен вестись по Правилам, утвержденным Постановлением РФ от 6.05.2011г <НОМЕР>. Пункт 42 Правил содержит указание, что при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении определяется исходя из тарифов и нормативов потребления коммунальной услуги, утвержденных в установленном порядке. Просит суд взыскать с ответчика переплату за 2012г в размере 1238,90 рублей, за 2013г 1387,62 рубля, а всего 2626,52 рубля.

         Представитель ответчика ЗАО «Теплотехсервис» <ФИО3> в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, привела доводы о том, что  ЗАО «Теплотехсервис» при формировании квитанций на оплату услуг холодного водоснабжения применяет тариф в соответствии с приказом Управления по тарифам <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6>, который составляет с 1.07.2013г 12,67 рублей за 1 куб.м. В квартире истца счетчики не установлены, поэтому тариф рассчитан на основании нормативов потребления, утвержденных Решением Орловского городского Совета народных депутатов от <ДАТА2> <НОМЕР> «О нормативах потребления газа, водо-, тепло-, энергоресурсов для населения г. <АДРЕС> и Решений о внесении изменений к нему <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА3>. В соответствии со степенью благоустройства жилого помещения по адресу Н.Дубровинского 94, а именно наличие холодного и горячего водоснабжения, канализации, ванны - норматив потребления холодной воды составляет 9,12 куб.м. в месяц на человека. Норматив складывается из норматива на холодное водоснабжение (5,933 куб.м. на 1 человека) и норматива на горячее водоснабжение (3,187 куб.м. на 1 человека). Норматив горячего водоснабжения включается в общую норму потребления воды, так как тариф на горячее водоснабжение в размере 73,65 рублей за 1 куб.м. с 1.09.2012г установлен без учета стоимости холодной воды по Приказу Управления по тарифам <НОМЕР> от 3.07.2012г, то есть только подогрев холодной воды. Стоимость горячей воды с 1 человека (подогрев воды) составлял с 1.07.2012г - 234,72 рубля, без учета стоимости холодной воды (3,187х73,65). Размер платы по холодному водоснабжению в жилом помещении, не оборудованным индивидуальными приборами учета холодной воды, согласно п.42 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011г <НОМЕР> определяется по формуле 4 Приложения <НОМЕР>. Стоимость холодной воды без приборов учета составляет 115,55 рублей с 1 человека в месяц (1х9,12х12,67). В квартире истца прописано 3 человека, поэтому оплата за холодное водоснабжение составляет в месяц 346,65 рублей.

         Представитель ответчика МУПП ВКХ «<АДРЕС>, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не поступило.

Третьи лица Булгакова Н.П. и Булгаков<ФИО>, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явились, заявив ходатайство о слушании дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 210 и 249 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу требований ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Согласно ст.155 ЖК РФ, собственники и наниматели жилых помещений в многоквартирном доме вносят плату за содержание и ремонт жилых помещений, а также плату за содержание и ремонт жилых помещений, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

В соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, непосредственно федеральным законом установлено, что при отсутствии приборов учета размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг,

 По смыслу ч.1 ст.153, ч.4 ст.154, ч.11 ст.155, чч.1 и 2 ст.157 ЖК РФ, федеральный законодатель, возлагая на граждан и организации обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и определяя в связи с этим структуру платы за коммунальные услуги, одновременно предписывает, что размер платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Правил под нормативом потребления коммунальной услуги понимается количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.

  В соответствии со ст.424 п.1 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Булгаков <ФИО1> совместно с Булгаковой <ФИО5>  по адресу: г. <АДРЕС>  ул. <АДРЕС> имеет в собственности жилое помещение <НОМЕР> площадью 66,3 кв.м., что следует из ордера от <ДАТА10> Следовательно, Булгаков В.А., Булгакова Н.П. и Булгаков<ФИО>, являются потребителями коммунальных услуг, имеют лицевой счет оформленный на <ФИО6> В квартире истца счетчики не установлены.

         Обслуживающей организацией и управляющей организацией в многоквартирном доме 94 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> является ответчик ЗАО «Теплотехсервис» на основании договора управления многоквартирным домом, заключенным в соответствии со ст.161 ЖК РФ.

         Как видно из квитанций за коммунальные услуги, формируемые ЗАО «Теплотехсервис» на Булгакову <ФИО> на 3 человек по коммунальной услуге «холодное водоснабжение»: в феврале 2012г было начислено и оплачено 276,03 рубля (тариф 93,75 рублей); в июле 2012г -298,50 рублей (тариф 99,50 рублей); в сентябре 2012г- 315,18 рублей (тариф 105,06 рублей); декабрь 2012г - 315,18 рублей (тариф 105,06 рублей); в январе 2013г - 315,18 рублей (тариф 105,06 рублей); в июле 2013г - 346,65 рублей (тариф 115,55 рублей).

Отношения между исполнителем и потребителем коммунальных услуг регулируются ЖК РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6.05.2011г <НОМЕР>.

Судом установлено, что поставщиком питьевой воды в системах холодного водоснабжения в доме 94 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> является МПП ВКХ «<АДРЕС>.

В состав стоимости коммунальной услуги «холодное водоснабжение» входит стоимость всей потребляемой воды, включая холодную воду как теплоноситель, расходуемую в составе горячего водоснабжения. При этом состав коммунальной услуги «горячее водоснабжение» фиксирует только стоимость тепловой энергии, пошедшей на подогрев холодной воды, без стоимости самого теплоносителя, которая учитывается в составе холодного водоснабжения.

ЗАО «Теплотехсервис» осуществляет централизованное горячее водоснабжение, при начислении платежей учитывает только затраты тепловой энергии, то есть фактически начисляют платежи за подогрев, так как тариф для потребителей за услугу горячее водоснабжение до 1.11.2013г устанавливается без стоимости покупной холодной воды.

В настоящее время Управление по тарифам <АДРЕС> области, в рамках имеющихся полномочий, устанавливает тарифы на коммунальные услуги, в том числе на холодное водоснабжение, и осуществляет контроль за правильностью их применения. Так, Приказом Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от 6.12.2012г были утверждены единые нормативы потребления коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению при отсутствии приборов учета на территории <АДРЕС> области (Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждение нормативов потребления коммунальных услуг исключено из «Положения об Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции <АДРЕС> области», утвержденного Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР>). Приказом Управления по тарифам <АДРЕС> области «Об установлении одноставовочного тарифа на горячую воду, поставляемую ООО «<АДРЕС> в г. <АДРЕС> от 3.07.2012г <НОМЕР>, фиксированные тарифы для всех категорий потребителей с календарной разбивкой для горячей воды по периодам с 3.08.2012г по <ДАТА13> - 69,77 рублей, с 1.09.2012г по 2.08.2013г - 73,65 рублей. Приказом Управления по тарифам <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> установлен тариф на услуги холодного водоснабжения с 1.01.2013г - 11,52 рубля за 1 куб.м.; с 1.07.2013г - 12,67 рублей за 1 куб.м.

Согласно п.42 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6.05.2011г <НОМЕР> следует, что при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальной услуги, утвержденных в установленном порядке, в соответствии с формулой 4 приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР>.

Суд приходит к выводу, что плата за услуги водоснабжения истец должен оплачивать по расчету исходя из нормативов потребления, утвержденных Решением Орловского городского Совета народных депутатов от <ДАТА2> <НОМЕР>. И норматив потребления холодной воды должен быть 9,12 куб.м. в месяц на 1 человека и состоит из суммы норматива на холодное водоснабжение и горячее водоснабжение.

Приказом Управления по тарифам <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> и с 1.07.2013г составили: 12,67 рублей за 1 куб.м. - холодная вода и 10,23 рублей за 1 куб.м. - водоотведение, тариф на горячую воду (подогрев холодной воды), без учета стоимости холодной воды утвержденный Приказом ООО «<АДРЕС> <НОМЕР> от 3.07.2013г и составляет 82,49 рублей за 1 куб.м.

Действующие нормативы утверждены решением Орловского городского Совета народных депутатов «О нормативах потребления газа, водо-, тепло-, энергоресурсов для населения г. <АДРЕС> от <ДАТА2> <НОМЕР> и решениями о внесении изменений к нему от <ДАТА7> <НОМЕР> от <ДАТА8> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, согласно которых действуют нормативы горячего и холодного водоснабжения, водоотведения для населения: «холодное водоснабжение» 5,933 куб. метра на 1 человека, «горячее водоснабжение» - 3,187 куб.метра, «водоотведения» -9,12 куб.метра, а стоимость холодной воды без приборов учета составляет 115,55 рублей с 1 человека (12,67х9,120), водоотведение -93,30 рублей с человека (10,23х9,120), подогрев холодной воды без учета стоимости холодной воды - 262,90 рублей с 1 человека (82,49 х 3,187).

Таким образом, в 2012г ЗАО «Теплотехсервис» производил начисление по услуге «горячее водоснабжение» на 1 человека в месяц 234,72 рубля по установленному тарифу «без учета тарифа на холодную воду питьевого качества» -73,65 рублей за 1 куб.метр (73,65 рублей/1 куб.м. х 3,187 куб.м. горячей воды в месяц на 1 человека). Данная услуга не включала оплату стоимости холодной воды в сумме 36,71 рубль, используемой для предоставления услуги горячего водоснабжения исходя из установленного норматива (11,52 рублей/1 куб.м. х 3,187 куб. м. горячей воды в месяц на 1 человека).

До 1.11.2013г ЗАО «Теплотехсервис» производило начисление платежей за коммунальную услугу по водоснабжению за весь суммарный объем потребления холодной воды и воды, предназначенной для целей приготовления горячей воды и подачи этого коммунального ресурса в многоквартирные дома. С 1.07.2013г до 1.11.2013г действовали одноставочные тарифы на питьевую воду и они применялись ЗАО «Теплотехсервис»: на питьевую воду в системах холодного водоснабжения в размере 12,67 рублей/куб метр (с приборами учета), и 115,55 рублей с человека в месяц (без приборов учета).

Следовательно, стоимость холодной воды с 1.07.2013г с 1 человека в месяц составляет 115,55 рублей (1 человек х 9,12 куб.м. х 12,67 рублей), при регистрации трех человек в квартире истца оплата за холодное водоснабжение в месяц составлять должна 346,65 рублей (3 х 9,12 куб.м. х 12,67 рублей).

Суд приходит к выводу, что ЗАО «Теплотехсервис» в спорный период при расчете платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению применяет тарифы, утвержденные Приказом Управления по тарифам <АДРЕС> области «Об установлении одноставочных тарифов на питьевую воду в системах холодного водоснабжения и водоотведения в системах водоотведения, предоставляемых МПП ВКХ «<АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>.

Согласно положениям ст.ст.56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со  ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст.123 п.3 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленный расчет истца по нормативу потребления холодной воды для расчета размера платы на 1 человека за холодное водоснабжение не соответствует нормативно-правовым актам, применяемым в спорный период 2012-2013г годах.

Утверждение истца о неправильном применении общего расхода объема воды 9,12 куб.м. при расчете, вместо 5,933 куб.м. основано на неправильном применении понятий «водоотведение», «холодное водоснабжение» и «горячее водоснабжение».      

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.                                      

         Руководствуясь  ст.ст.194-199  ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

         В удовлетворении исковых требований Булгакова <ФИО1> к ЗАО «Теплотехсервис», МПП ВКХ «Орелводоканал<АДРЕС> о защите прав потребителей отказать в полном объеме.

           Решение может быть обжаловано в   Железнодорожный районный суд г. Орла в течение  одного месяца со дня принятия решения судом (со дня изготовления мотивированного текста решения).

Лица, участвующие в деле, их представители присутствовавшие в судебном заседании, могут обратиться к мировому судье в течении трех суток, с момента оглашения резолютивной части решения, с заявлением о составлении мотивированного текста решения, который будет изготовлен мировым судьей по истечении  пяти дней с момента получения заявления.

Лица, участвующие в деле, их представители, не присутствовавшие в судебном заседании, могут обратиться к мировому судье в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, с заявлением о составлении мотивированного текста решения, который будет изготовлен мировым судьей по истечении  пяти дней с момента получения заявления.

           Мотивированный текст решения изготовлен <ДАТА14>

Мировой судья                                                                                        Е.В. Дроздова<ОБЕЗЛИЧЕНО> изготовлен мировым судьей по истечении пяти дней с момента получения заявления. Лица, участвующие в деле, их представители, не присутствовавшие в судебном заседании, могут обратиться к мировому судье в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, с заявлением о составлении мотивированного текста решения, который будет изготовлен мировым судьей по истечении пяти дней с момента получения заявления. Мировой судья Е.В. Дроздова