Решение по делу № 5-496/2018 от 11.12.2018

№5-100-496/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Волгоград,                                                                         12 декабря 2018 года

пр. им. В.И. Ленина д. 67а

Мировой судья судебного участка № 100 Волгоградской области Забровский К.Б., изучив поступивший из Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области материал об административном правонарушении в отношении ИП Комковой Светланы Витальевны о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11 декабря 2018 года в судебный участок № 100 Волгоградской области из Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении № 002295 от 19 ноября 2018 года, согласно которому ИП Комкова С.В. не исполнила в срок до 23 октября 2018 года требование от 09 октября 2018 года № 09-12/27724, не явилась в Межрайонную ИФНС России №9 по Волгоградской области для предоставления сведений о доходах физических лиц за 2017 год либо дачи пояснений о причинах непредставления указанных сведений, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ.

Представленный материал не может быть принят к производству мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является его явное несоответствие требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующей форму, содержание и процедуру составления протокола об административном правонарушении. Составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу не было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, и по этой причине оно не явилось в назначенный срок, является существенным недостатком протокола, и порождает для судьи необходимость на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Кроме того, из смысла ст. ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены, в частности, протоколом об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Так как ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не предусматривает возможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, в случае его неизвещения в установленном законом порядке, а ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускает использование полученных с нарушением закона доказательств по делу об административном правонарушении.

В нарушение приведенных норм закона к протоколу об административном правонарушении не приложены документы, подтверждающие надлежащее извещение ИП Комковой С.В. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Согласно спискам почтовых отправлений в адрес Комковой С.В. по месту её регистрации 08.11.2018 года направлялось заказное письмо с почтовым идентификатором <НОМЕР>. Согласно сведениям с сайта почты России, Комкова С.В. данное письмо до 19.11.2018 г. не получила, т.е. не была извещена надлежащим образом.

  Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах, а также то, что приведенные недостатки являются значительными и не могут быть устранены судом в ходе рассмотрения протокола, административный материал в отношении ИП Комковой С.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ подлежит возврату для устранения имеющихся недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении ИП Комковой Светланы Витальевны возвратить в Межрайонную ИФНС России № 9 по Волгоградской области для устранения указанных недостатков представленного материала.

         Определение может быть обжаловано в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней через мирового судью судебного участка №100 Волгоградской области.

Мировой судья                                                                    К.Б. Забровский