Решение по делу № 2-112/2021 от 05.02.2021

Дело № 2-112/2021

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                               Именем Российской Федерации

05 февраля 2021 г.                                                                    г. Вельск, ул. Ломоносова, д. 36а                                                                                                  

  Мировой судья  Кузнецова Н.Н.

судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области,

при секретаре Исаевой А.А., рассмотрев  в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Ольги Борисовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

                                                              установил:

Степанова О.Б. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, обосновав исковые требования тем, что является неработающим пенсионером, с 19 декабря 2019 г. по 14 января 2020 г. отдыхала в Коломбо Шри-Ланка, стоимость авиаперелета составила 44552 руб. 00 коп., обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о возмещении стоимости проезда, но получила отказ, так как отдыхала за пределами Российской Федерации.

  Истица просила рассмотреть дело без ее участия.

  Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву, исковые требования не признает, так как пенсионер отдыхал за пределами Российской Федерации, кроме того, выезд на отдых осуществлялся из Москвы, возвращался истец в Москву, в город, не отнесенный к районам Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Стоимость авиаперелета 44552 руб. включает стоимость дополнительных услуг, в виде других сборов в сумме 3505 руб., также пассажиром оплачивался провоз багажа.

  Рассмотрев материалы дела, мировой судья находит исковые требования подлежащими   частичному удовлетворению по следующим основаниям.

  Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 г. № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно». Как установлено на судебном заседании, Степанова О.Б. является пенсионером по старости, не работает, зарегистрирована и проживает в г. Вельске Архангельской области, то есть в районе, приравненном к местностям Крайнего Севера. С 19 декабря 2019 г. по 14 января 2020 г. отдыхала на Шри-Ланке. Представила электронный билет по маршруту Москва - Коломбо - Москва, в котором указана стоимость авиаперелета 44522 руб., посадочные талоны. В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемы Правительством Российской Федерации. В целях реализации указанной гарантии, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утвержденыПравила компенсации расходов  на оплату стоимости проезда  пенсионерам, являющимся  получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

  Пунктом 10 Правил установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

  Предусмотренные данным законом гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

  Оснований для взыскания стоимости авиаперелета по маршруту Москва - Коломбо - Москва, не имеется, так как место отдыха -Коломбо, находится за пределами Российской Федерации.  

  Расходы пенсионера по оплате авиаперелета следует исчислять из фактических затрат и данных о расстоянии по территории Российской Федерации.

  Согласно сведениям авиаперевозчика ПАО «Аэрофлот», общая стоимость авиабилета Степановой О.Б. по маршруту Москва - Коломбо - Москва в экономическом классе обслуживания на рейсы 19 декабря 2019 г. SU 6265 и 14 января 2020 г. SU 6266 составила 34522 руб. учетом топливного и аэропортовых сборов.  Соотношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии 23%. Протяженность маршрута 6568 км., из них над территорией Российской Федерации 1512 км., ближайший аэропорт к границе РФ - г. Астрахань. Исходя из соотношений ортодромии, стоимость перелета над территорией Российской Федерации составила 7940 руб.

  Доводы ответчика о включении в стоимость билета стоимость дополнительных услуг, не состоятельны.

  На основании п. 9 Правил формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. № 155, топливный сбор представляет собой стоимость авиационных горюче-смазочных материалов. В силу п. 1 «Временного порядка установления и регулирования тарифов на перевозки пассажиров и связанные с ними работы и услуги на внутренних воздушных линиях», утвержденного Роскомцен № 01-55/306-15, Минтрансом РФ № 1-ц 19 февраля 1993 г., свободные тарифы на перевозки пассажиров и связанные с ними работы и услуги, ставки сборов за коммерческое и техническое обслуживание воздушных судов, их взлет и посадку на внутренних воздушных линиях в пределах территории Российской Федерации с 1 января 1993 г. разрабатываются и устанавливаются авиапредприятиями самостоятельно, независимо от их формы собственности и организационно - правовой формы предприятия на основе экономически обоснованной себестоимости и предельного уровня рентабельности в размере 20 процентов к себестоимости. В соответствии с разделом 3 Приказа Минтранса России от 17 июля 2012 г. № 241 «Об аэронавигационныхи аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации» (вместе с «Перечнем и правилами формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации», «Правилами взимания рассчитанной на основе тарифов и сборов платы за обслуживание воздушных судов  в аэропортах и воздушном пространстве  Российской Федерации» аэропортовые сборы включают в себя: сбор за взлет-посадку, сбор за обеспечение авиационной безопасности, сбор за стоянку, сбор за предоставление аэровокзального комплекса.

   Топливный сбор и сбор авиакомпании (аэропортный сбор) включены в стоимость авиабилета, и не являются расходами на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов, а также сборами и платежами за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда, поэтому стоимость топливного сбора и сбора авиакомпании, подлежит взысканию в пользу истца.

   Исходя из представленных авиаперевозчиком сведений, арифметический расчет суммы, подлежащей взысканию, выполняется   следующим образом:

- стоимость авиаперелета 34522 руб., с учетом ортодромических расстояний (6568 км. - общее расстояние, 1512 км. - расстояние над территорией Российской Федерации, 23,02%). 23,02% от стоимости авиаперелета 34522 руб. = 7946 руб. 96 коп.

   Таким образом, сумма расходов пенсионера по оплате авиаперелета, подлежащая взысканию составляет 7946 руб. 96 коп.  

   Основанием для вынесения решения начальником пенсионного фонда об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда послужил отдых пенсионерки не на территории Российской Федерации. Вместе с тем, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданами формы отдыха и места отдыха. Такое ограничение противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.

   Довод ответчика о том, что истица выезжала к месту отдыха из Москвы и возвращалась в Москву, также не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Истица зарегистрирована и проживает в г. Вельске Архангельской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Авиаперелеты к выбранному пенсионером месту отдыха из Вельска не осуществляются. Расходы по проезду от места жительства из г. Вельска до Москвы и обратно не включены в исковые требования Степановой О.Б.

   Принимая во внимание представленные доказательства, взысканию  подлежат расходы истца в размере 7946 руб. 96 коп.

   Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

                                                               решил:

исковые требования удовлетворить частично.

   Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу Степановой Ольги Борисовны расходы по проезду к месту отдыха и обратно в сумме 7946 руб. 96 коп.

  В остальной части иска отказать.

  Решение может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью.  

 Мировой судья                                                                                                      Н.Н.Кузнецова