Решение от 17.09.2021 по делу № 5-1155/2021 от 16.09.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Калининград 17 сентября 2021 года Мировой судья 6-го судебного участка Центрального судебного района города КалининградаИльюшенко Н.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ОО «УК Эдельвейс» Хапанциева С.П.1,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ОО «УК Эдельвейс» Хапанциева С.П.1

 Изучив поступившие в суд материалы дела об административном правонарушении, при подготовке дела к рассмотрению, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении с материалами дела подлежат возврату в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно частям 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях Хапанциева С.П.1 несет административную ответственность как должностное лицо в случае совершения ей административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая, что в соответствии с КоАП РФ должностные лица организаций несут ответственность за административные правонарушения, совершенные при выполнении своих служебных (должностных) обязанностей, документы, составляемые должностными лицами при производстве по делам об административных правонарушениях (уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении, протокол и др.), следует направлять на рабочий адрес должностного лица (юридический адрес организации, филиала или иного обособленного подразделения). На домашний адрес должностного лица документы направляются только в случае невозможности надлежащего уведомления должностного лица по рабочему адресу.

Между тем, в представленных материалах дела отсутствуют сведения о том, что должностное лицо ООО «УК Эдельвейс» Хапанциева С.П.1 была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола по месту нахождения юридического лица, а также сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен по месту исполнения служебных обязанностей должностного лица.

Таким образом, представленными материалами дела не подтверждается факт надлежащего уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о дате, месте и времени, составления протокола, также отсутствуют сведения, подтверждающие направление в адрес ООО «УК Эдельвейс» копии протокола с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, а также процедуры оформления протокола. Таким образом, в нарушении ст. 28.2 КоАП РФ должностное лицо составило протокол без соблюдения требований закона о порядке его составления, без участия и надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, что свидетельствует о нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении, а также принципа законности.

Вышеуказанные нарушения является существенными, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела необходимо возвратить в орган (должностному лицу), его составившему, для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░.1 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░