Решение по делу № 5-470/2018 от 26.07.2018

Дело <НОМЕР> 5-470/2018                                                                              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

26 июля 2018 года                                                                                               г. Архангельск

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 4 Ломоносовского судебного района  города Архангельска Жданова Ю.В., находящийся по адресу: г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 30,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении председателя правления потребительского жилищно-строительного кооператива «Помор» (юридический адрес: г. Архангельск, ул. <АДРЕС> коммуны, д. 6, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) Бусыгина Петра Георгиевича, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протооклу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> Бусыгин П.Г. обвиняется в том что он <ДАТА4> в 12 час. 00 мин., являясь председателем правления ПЖСК «Помор», являющегося поставщиком информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, нарушил требования Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон <НОМЕР>), к размещению информации, установленные частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ в соответствии с требованиями Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от <ДАТА6> <НОМЕР> 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». А именно допустил не размещение информации в сети «Интернет» на сайте http://dom.gosuslugi.ru о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> представленную инициатором собрания в управляющую организацию, документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания, что является нарушением пунктов 20.2 - 20.4 раздела 10 Приказа <НОМЕР> 74/114/пр.

В судебном заседании Бусыгин П.Г., с протоколом не согласился, просил освободить от административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с тем, что он не является председателем правления ПЖСК «Помор» и по состоян6ию на указанную дату не исполнял обязанности председателя правления указанного общества.

Изучив материалы дела, выслушав Бусыгина П.Г., мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13.9.2 КоАП РФ не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании статьи 20 ЖК РФ и Положения о государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденному Постановлением администрации Архангельской области от <ДАТА7> <НОМЕР>, государственный надзор за соблюдением обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг гражданам осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных предписаний Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР> 74, Минстроя России 74/114/пр от <ДАТА6> г. утверждены состав, сроков и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Под раскрытием информации согласно названному Стандарту понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п. 2).

Согласно п. 20.2-20.4 раздела 10 Приказа <НОМЕР> 74/114/пр «Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом»: информация об итогах голосования общих собраний: количество участников голосования по каждому вопросу повестки дня, поставленному на голосование, количество голосов, поданных "за" по каждому вопросу повестки дня, поставленному на голосование, количество голосов, поданных "против" по каждому вопросу повестки дня, поставленному на голосование, количество голосов, поданных "воздержался" по каждому вопросу повестки дня, поставленному на голосование, протокол, которым утверждено решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания членов кооператива, решение лица, участвовавшего в голосовании.

По результатам мониторинга, проведенного государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении ПЖСК «Помор», установлено не размещение информации в сети «Интернет» на сайте http://dom.gosuslugi.ru о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР>  <АДРЕС> г. <АДРЕС>, представленную инициатором собрания в управляющую организацию, документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания, что подтверждается актом проверки <НОМЕР> ЛК-02/06-21/18 от <ДАТА4>.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно копии протокола от <ДАТА11> Бусыгин П.Г. выбран председателем правления ПЖСК «Помор» сроком на 2 года.

Из копии листка нетрудоспособности следует, что Бусыгин П.Г. с <ДАТА12> по <ДАТА13> находился на хирургическом лечении в г. Санкт-Петербурге. По состоянию здоровья свою кандидатуру на новый срок не выдвигал.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из анализа правовых норм, а также исследованных в судебном заседании материалов дела мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Бусыгина П.Г. состава административного правонарушения, поскольку в установленный законодательством срок он не являлся председателем правления ПЖСК «Помор», на которого была возложена обязанность по предоставлению размещения информации в сети «Интернет» на сайте http://dom.gosuslugi.ru о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении дела при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Бусыгина Петра Георгиевича по ч. 2 ст. 13.19.2КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ломоносовском районном суде города Архангельска в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                      Ю.В. Жданова