Решение по делу № 2-876/2015 от 12.02.2015

Дело № 2-876-2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 года                 г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Е.П., с участием истца Антипова В.И., его представителя Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антипова В.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера,

у с т а н о в и л :

Антипов В.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (далее УПФ РФ в <адрес> ЧР) об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец является получателем пенсии по старости в соответствии со ст.29 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с в связи с работой с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер его пенсии с учетом районного коэффициента 1,9 составлял <данные изъяты>. После переезда в <адрес> пенсионным органом <адрес> произведен перерасчет пенсии и ее размер уменьшился до <данные изъяты>., и с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. в месяц. При производстве расчета ответчик применил районный коэффициент 1,5 и 1,8, что привело к значительному уменьшению пенсии истца. Считает пересмотр установленного размера пенсии незаконным, поскольку при выезде граждан после ДД.ММ.ГГГГ из районов Севера и приравненных к нему местностей размер страховой части трудовой пенсии пересмотру не подлежит. Более того, на основании ФЗ «О трудовых пенсиях», если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными ФЗ, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу ФЗ, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере, следовательно, при переводе истца с Севера в <адрес>, пенсия должна была быть остаться в той же сумме.

В судебном заседании истец Антипов В.И. и его представитель В. поддержали исковые требования по изложенным в нем основаниям, и вновь привели их суду; пояснили, что установленный ранее коэффициент 1,9 не может быть уменьшен, поскольку исчисление пенсии по нормам нового федерального закона привело к снижению уровня пенсионного обеспечения истца. Кроме того, ответчик не уведомлял истца о принятии решения об уменьшении применяемого в расчетах пенсии районного коэффициента, то есть в одностороннем порядке снизил размер пенсии истцу.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представив письменный отзыв, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, обозрев пенсионное дело Антипова В.И., суд приходит к следующему.

На основании п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в действующей на ДД.ММ.ГГГГ редакции) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края Антипову В.И. назначена пенсия по старости по достижении возраста <данные изъяты> лет. Стаж работы в районах Крайнего Севера на дату назначения пенсии у истца составил 16 лет 10 месяцев 18 дней, а общий и специальный стаж по Списку № (с применением льготного исчисления 1г. за 1 г. 6 мес.) составил 30 лет 10 мес. 18 дней и 10 лет соответственно.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Антипова В.И. по Списку №1, исчисленный в календарном порядке, составлял 9 лет 3 месяца и 4 дня, а в полуторном размере, учитывая осуществление соответствующей деятельности в районах Крайнего Севера -13 лет 10 месяцев и 21 день. Общий трудовой стаж в календарном исчислении составил 27 лет 8 мес. 21 день, в льготном исчислении – 40 лет 4 мес. 6 дней; стаж работы в РКС в календарном исчислении – 21 год 4 мес. 5 дней; размер пенсии был установлен в размере 1968 руб. 44 коп. с учетом примененного Управлением ПФР в <адрес> повышенного отношения заработков в размере 1,9 исходя из применяемого на данной территории районного коэффициента в размере 1,8.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом из районов Крайнего Севера и передом в <адрес> Антипов В.И. является получателем пенсии в Управлении Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР-Чувашии и его расчетный период пересчитан на основании ФЗ «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. При этом продолжительность общего трудового, специального стажа и стажа работы в РКС не изменилась, однако размер пенсии исчислен без применения повышенного отношения заработков и повышенного фиксированного базового размере ввиду недостижения возраста 55 лет на момент переезда.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) предусмотрено, что в целях единообразного применения Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации с целью единообразного применения Федерального закона было предоставлено право издавать по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации соответствующие разъяснения.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утверждено Разъяснение, которое касается порядка применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Для повышения уровня социальной защиты пенсионеров, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены повышенные размеры отношения среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране не свыше 1,4, 1,7, 1,9.

Повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4, 1,7, 1,9 согласно Разъяснению применяется независимо от вида пенсии для лиц, проживающих за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет (достижение возраста требуется на ДД.ММ.ГГГГ или позднее), - проработавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющих страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п.6 указанного Разъяснения для лиц, которым пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере назначена до ДД.ММ.ГГГГ, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей после ДД.ММ.ГГГГ, применяется сохраненное в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" отношение заработков, за исключением случаев, когда оценка пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 1 - 5 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в связи с представлением дополнительных документов (о стаже, заработке и т.д.) либо когда на основании имеющейся в пенсионном деле справки о заработке определяется право на более высокое отношение заработков.

Если выезд указанных лиц за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределы территории Российской Федерации состоялся до ДД.ММ.ГГГГ, то для определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, зафиксированный в справке о заработке, включая справку о заработке, имеющуюся в пенсионном деле пенсионера, оформленную с учетом положений пункта 4 настоящего разъяснения.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, было определено, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период (ЗР/ЗП) в размерах не свыше 1,4, 1,7, 1,9 может быть применено в отношении лиц, указанных в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ статья 30 Федерального закона изложена в новой редакции, в том числе изменена нумерация ее пунктов (пункт 2 стал пунктом 3). Действующим абзацем шестнадцатым пункта 3 также предусмотрено, что лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 статьи 28 Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона приведена следующая категория граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона: мужчины, достигшие возраста 55 лет, и женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания названных законоположений следует, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате обусловлено не только требованиями о необходимом стаже, но и наступлением определенного возраста. В качестве льготы пенсионерам, выезжающим на постоянное жительство за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, законодатель предусмотрел сохранение для них указанного отношения в повышенных размерах только при условии достижения возраста 50 и 55 лет соответственно для женщин и мужчин.

То обстоятельство, что законодатель предоставил возможность применения повышенного отношения заработков для лиц, которым при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применены нормы статьи 28.1 Федерального закона о возможности приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, не означает, что получатели трудовых пенсий из числа лиц, пенсионное обеспечение которых осуществляется независимо от возраста, имеют право на установление повышенного отношения заработков ранее достижения необходимого возраста

Между тем на момент выезда из районов Крайнего Севера Антипов В.И. 55-летнего возраста не достиг, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера не проживал и не работал, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» <адрес>, в связи с чем расчетный размер пенсии пенсионным органом был определен исходя из общеустановленного отношения заработков в размере 1,2.

ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 55 лет истцу произведен перерасчет назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ исходя из районного коэффициента 1,8, установленного в <адрес>.

Поскольку на основании п.1 ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации перерасчет трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии) в сторону увеличения., оснований для перерасчета трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Антипова В.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                               А.В.Мартьянова