Решение по делу № 5-287/2019 от 07.11.2019

                                                                           Дело 5-144-287/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград 07 ноября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 144 Волгоградской области Володин С.В., ъ

изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодека РФ об административных правонарушениях в отношении Жилищно-эксплуатационный кооператив № 1,

УСТАНОВИЛ :

07 ноября 2019 года мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, составленный 10 сентября 2019 года и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодека РФ об административных правонарушениях в отношении Жилищно-эксплуатационный кооператив № 1.

Мировой судья находит, что указанный протокол и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в орган, их составивший, по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, выносится определение о возращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которые составили протокол.

На основании Постановления Пленума Верховного суда  РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в тех случаях, когда протокол или другие материалы составлены неполно, содержат существенные недостатки, судье необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении  и других материалов  в орган или должностному лицу, которым составлен протокол.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Протокол об административном прегрешении в отношении юридического лица - Жилищно-эксплуатационный кооператив № 1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ составлен 10 сентября 2019 года.

Однако, сведений о том, что юридическое лицо - Жилищно-эксплуатационный кооператив № 1, либо его представитель были извещены о дате и времени составления протокола предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопросы : правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Жилищно-эксплуатационный кооператив № 1, также следует, что последнему вменяется неисполнение в срок до 14 августа 2019 года предписания от 27 июня 2019 года.

Вместе с тем материалы дела не содержат документов, подтверждающих неисполнение предписания именно до указанной даты.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые при рассмотрении дела об административном правонарушении восполнены быть не могут, а поэтому мировой судья полагает, что протокол должен быть возвращен в орган, его составивший, для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ :

протокол об административном нарушении от 10 сентября 2019 года и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодека РФ об административных правонарушениях в отношении Жилищно-эксплуатационный кооператив № 1 - возвратить в орган, их составивший - Управление «Жилищная инспекция Волгограда».

Мировой судья                                                             С.В. Володин