Решение по делу № 4-3/2018 от 16.01.2018

Дело № 5-3/2018

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

о прекращении  производства по делу об административном правонарушении

   пос. Октябрьский 16 января 2018 года

Мировой судья судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ростово», юридический адрес: Архангельская область, Устьянский район, д. Ульяновская, ул. Центральная, д. 8, <ОБЕЗЛИЧИНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <ОБЕЗЛИЧИНО> об административном правонарушении от 20 ноября 2017 года, составленному государственным инспектором Отдела пограничного и внутреннего ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по республике Карелия, Архангельской области и НАО <ОБЕЗЛИЧИНО>. ООО «Ростово» 21.10.2017 г. совершено административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

На судебное заседание законный представитель ООО «Ростово» не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности, наличие события административного правонарушения.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что Постановлением <ОБЕЗЛИЧИНО> от 03 августа 2017 года заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по республике Карелия, Архангельской области и НАО <ОБЕЗЛИЧИНО>. о назначении административного наказания ООО «Ростово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 201 000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно частям 1 и 3 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно представленной в материалах дела копии почтового уведомления Постановление <ОБЕЗЛИЧИНО> получено ООО «Ростово» 10.08.2017 года, обжаловано не было и вступило в законную силу 22 августа 2017 года (начало срока для подачи жалобы с 11.08.2017 - последний день, с учетом выходных дней - 21.08.2017).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Отсрочка или рассрочка исполнения постановления ООО «Ростово» не предоставлялась, следовательно, в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ назначенный штраф должен быть уплачен должником не позднее шестидесяти дней, начиная с 23 августа 2017 года и до 24 октября 2017 года (последний день уплаты штрафа с учетом выходных дней - 23 октября 2017 года).

Между тем, в протоколе <ОБЕЗЛИЧИНО> об административном правонарушении от 20 ноября 2017 года, должностным лицом Управления Россельхознадзора указано время совершения административного правонарушения, то есть время наступления события административного правонарушения - 21 октября 2017 г.

Однако, поскольку по состоянию на 21 октября 2017 года установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок для добровольного исполнения обязанности по уплате штрафа не истек, то событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ еще не наступило, отсутствует.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется наличие события административного правонарушения, противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выходить за пределы обстоятельств, установленных в протоколе об административном правонарушении, в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, судья не может.

Самостоятельное изменение мировым судьей в данном случае даты правонарушения с 21 октября 2017 г. на дату, когда наступает событие административного правонарушения 24 октября 2017 г., существенно изменит содержание протокола как доказательства по делу об административном правонарушении, и соответственно существенно ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, повлечет нарушение возможности реализации прав, указанных в ст. 28.2 КоАП РФ, лицу, в отношении которого был составлен такой протокол.

Полномочия на изменение данных, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении имеются только у лица, составившего такой протокол. Такие изменения вносятся путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

На основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ростово»  по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 Н.М.  Ручьев