Решение по делу № 5-405/2012 от 31.05.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 31 мая 2012 года г.о. Тольятти И.о. мирового судьи судебного участка № 114 Самарской области мировой судья судебного участка № 113 Самарской области Винтаев С.Ю., рассмотрев административное дело № 5- …/2012 года в отношении должностного лица Пучкова АС У С Т А Н О В И Л: 20.04.2012 г. в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области от 12.03.2012 года № в Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, расположенной по адресу г.о. Тольятти, были выявлены нарушения выполнения требований законодательных и других нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № 28-ФЗ от 12.02.1998 года, Постановления правительства РФ № 804 от 26.11.2007 года, Постановления правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 года, а именно: защитные сооружения ГО № 777, и № 776 не готовы к приему укрываемых; план гражданской обороны требует проведения уточнения, корректировки и проведения повторного согласования с Главным управлением МЧС России по Самарской области; система информирования и оповещения персонала администрации об опасностях, возникающих при ведении военных действий, либо при возникновении ЧС природного и техногенного характера: блок аппаратуры П-160 не подключен, нет возможности оповещения сотрудников организации системой АСО-8-1 в нерабочее время; работники администрации не обеспечены средствами индивидуальной защиты, не представлены: сертификат соответствия, паспорт на партию, формуляр, Акт РХЛ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Пучков А.С. в судебное заседание не явился. Представитель Пучкова А.С. - Барьбина Т.В., действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что Блок П-160 не подключен в связи с тем, что в штате администрации муниципального района Ставропольский Самарской области нет специалиста, который может подключить данный блок. Администрацией была дана заявка для приглашения специалиста. В настоящее время ведутся переговоры по закупке другого блока аппаратуры - П-166. Система оповещения АСО-8-1 в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области имеется, находится на втором этаже здания - в кабинете №227. Второй аппарат данной системы находится в Отделе МВД РФ по Ставропольскому району, работает. На момент проверки 20.04.2012 года, План ГО был уточнён, скорректирован и согласован с Комиссией в составе 8-ми человек, о чём имеется лист согласования. Скорректированный План был согласован 20.03.2012 года, то есть до проведения в апреле 2012 года внеплановой проверки. Кроме того, 11.05.2012 года администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области от Главного управления министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области получено информационное письмо (№ от 05.05.2012 года) с рекомендациями о разработке в срок до 18.06.2012 года Плана ГО и защиты населения. В связи с чем, в настоящее время ведётся работа по разработке Плана ГО, и в срок до 18.06.2012 года План будет разработан, приведён в соответствие с приказом МЧС России от 16.02.2012 года № «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения» и направлен на согласование в Главное управление МЧС России по Самарской области. Организацией, эксплуатирующей вышеуказанные защитные сооружения, является ОАО «». А в соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 года №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты ГО; обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учёт существующих и создаваемых объектов ГО. В 2011 году разработан и согласован план ремонтных и восстановительных работ на 5 лет, который утверждён на заседании комиссии по ЧС и ОПБ муниципального района Ставропольский Самарской области 27.07.2011 года. В администрации муниципального района Ставропольский Самарской области имеются средства индивидуальной защиты - противогазы старого образца, которыми можно пользоваться в течение пяти лет. Срок эксплуатации этих средств ещё не истёк. В настоящее время администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области уже закуплена партия новых противогазов, что подтверждается товарными накладными, платёжными поручениями и договором, заключенным с организацией - поставщиком ООО «». Просит прекратить дело об административном правонарушении за малозначительностью. В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года №10, малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае никаких последствий не наступило, выявленные в ходе проверки нарушения не повлекли за собой наступления вреда и тяжких последствий, не представляют реальной угрозы жизни и здоровью населения. Совершено административное правонарушение, вследствие которого не был причинён вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства, не возникли иные негативные последствия. Кроме того, администрация предприняла, продолжает предпринимать все возможные действия для устранения выявленных нарушений. Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по пожарному надзору Томаров В.С. пояснил, что работы по устранению выявленных нарушений Пучковым А.С. ведутся, но до настоящего времени ни одно нарушение не устранено в полном объеме. Факт совершения должностным лицом - Пучковым А.С. указанного правонарушения подтверждается следующими документами: протоколом об административном правонарушении от 20.04.2012 года №; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12.03.2012 года №; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 20.04.2012 года №; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 20.04.2012 года №; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 08.07.2011 года №; копией распоряжения главы Ставропольского района о вступлении в должность Пучкова А.С. на должность главы муниципального района Ставропольский Самарской области от 18.10.2010 №, копией личной карточки Пучкова А.С. Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм. Действия Пучкова А.С. следует квалифицировать по ст. 20.7 КоАП РФ, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также принимает во внимание то обстоятельство, что Пучков А.С. совершил административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а поэтому в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, несет ответственность как должностное лицо. Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. ст. 20.7, 29.9 КоАП РФ мировой судья, П О С Т А Н О В И Л: Признать Пучкова АС виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Центрального района г.о. Тольятти в течение 10 - ти суток со дня вручения или получения копии постановления. И.о. мирового судьи С.Ю. Винтаев Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области), р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, ИНН 6315800812, КПП 631501001, Код БК 177 116 090 000 16000 140, ОКАТО 36401000000.