Решение по делу № 5-1220/2018 от 03.04.2018

            Дело № 5-1220/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Елизово Камчатского края                                 5 мая 2018 года

ул.40 лет Октября, д.7-а

   Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края Кошелев <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - мастера строительных и монтажных работ участка по ремонту и содержанию Общества с ограниченной ответственностью "Устой-М" Кузнецова <ФИО2>, <АДРЕС>

в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов В.Н., являясь должностным лицом - мастером строительных и монтажных работ участка по ремонту и содержанию Общества с ограниченной ответственностью «Устой-М», расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Крутобереговый, Елизовское шоссе, 15, 5 февраля 2018 года в 16 час. 20 мин. допустил нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), предусматривающего, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что выразилось в образовании снежного вала в зоне пешеходного перехода, обозначеного знаками 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход", на отметке 33 километр + 300 метров автодороги Петропавловск-Камчатский - Мильково в Камчатском крае, что не соответствует требованиям п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым в свою очередь установлено, что формирование снежных валов не допускается, в том числе, ближе 5 метров от пешеходного перехода.

Кузнецов В.Н. в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Его защитник Митюковская А.А. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Кузнецова.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Кузнецова В.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 13 февраля 2018 года, согласно которому 5 февраля 2018 года в 16 час. 20 мин. на пешеходном переходе на отметке 33 километра + 300 метров автодороги Петропавловск-Камчатский - Мильково в Камчатском крае мастером ООО «Устой-М» Кузнецовым В.Н. допущено нарушение п. 13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, а именно: выявлен снежный вал в зоне пешеходного перехода, тем самым нарушен п. 3.1.8. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (л.д. 1); 

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 5 февраля января 2018 года (л.д. 23) и фототаблицами к нему (л.д. 26-28), согласно которому 5 февраля 2018 года в 16 час. 20 мин. госинспектором ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району выявлено образование снежного вала на пешеходном переходе в районе отметки 33 км + 300 м автодороги Петропавловск-Камчатский - Мильково, т.е. нарушен п. 3.1.8. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

Государственным контрактом № 86 от 14 ноября 2016 года по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений в них в Камчатском крае на 2017-2019 годы по Лоту № 1, заключенным между КГКУ «Управление автомобильных дорог Камчатского края» и ООО «Устой-М» и приложениями к нему (л.д. 48-73);

Должностной инструкцией мастера строительных и монтажных работ Кузнецова В.Н., согласно которой в должностные обязанности мастера включено руководство очисткой дорог от снега, завалов и т.п., в зависимости от воздействия природных и климатических условий (л.д. 4). Так согласно п. 3.5.1, 3.5.2 должностной инструкции под руководством и непосредственном участии дорожного мастера производятся:

- удаление с проезжей части и обочин снега во время и после снегопада, организация и контроль проведения работ по патрульной снегоочистке и борьбе с зимней скользскостью, включая организацию круглосуточного дежурства для проведения этих работ;

- работы по очистке от снега автобусных остановок, тротуаров, и пешеходных дорожек, барьерных ограждений (л.д. 18-19).

Согласно приказу № 58 года от 7 апреля 2016 года Кузнецов <ФИО2> принят на работу в ООО «Устой-М» на должность мастера строительных и монтажных работ (л.д. 3).

Как следует из письма ООО "Устой-М", должностным лицом, ответственным за производство работ на указанном выше участке дороги является Кузнецов В.Н. (л.д. 2).

В силу пункта 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В судебном заседании установлено, что 5 февраля 2018 года в 16 час. 20 мин. на отметке 33 км + 300 м автодороги Петропавловск-Камчатский - Мильково в зоне действия пешеходного перехода выявлен снежный вал. Данный факт зафиксирован актом. Указанный участок дороги  обслуживается подрядной организацией ООО «Устой-М». Из материалов дела следует, что мастером строительных и монтажных работ ООО «Устой-М» Кузнецовым В.Н., ответственным за содержание дорог, нарушен п. 3.1.8. ГОСТ Р 50597-93.

Таким образом, Кузнецовым В.Н. нарушен пункт 13 Основных положений, согласно которому должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина Кузнецова В.Н. в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При этом давая такую квалификацию действиям Кузнецова суд исходит из того, что допущенные им нарушения влияют на безопасность дорожного движения.

Вместе с тем, учитывая, что как следует из представленных фотографий (л.д. 26-28), образование снежного вала было допущено только на одной стороне дороги, в снежном валу был устроен разрыв достоточной ширины для подхода пешеходов к пешеходному переходу, высота снежного вала не является значительной, что позволяет водителям транспортных средств заблаговременно увидеть приближающихся к переходу пешеходов, в том числе, небольшого роста, принимая во внимание, что допущенное нарушение не повлекло затруднения в дорожном движении, мировой судья приходит к выводу, что допущенное Кузнецовым нарушение является малозначительным.

Суд не усматривает оснований для привлечения Кузнецова В.Н. к административной ответственности за другое указанное в протоколе об административном правонарушении упущение - установку дорожного знака 5.19.1 "Пешеходный переход" с отсутплением от требований, предусмотренных п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 в силу следующего.

Согласно пункту 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

В протоколе об административном правонарушении и в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги не указано, в чём конкретно выразилось допущенное Кузнецовым В.Н. нарушение требований п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004.

Как следует из приложенных к акту фотографий, должностное лицо нарушения усматривает в том, что дорожный знак "Пешеходный переход" установлен на расстоянии более 1 метра от границы перехода.

Вместе с тем за данное нарушение Кузнецов ответственности не подлежит, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что именно он является ответственным за установку постоянных знаков дорожного движения.

Как следует из п. 3.1.7 должностной инструкции (л.д. 11) в обязанности мастера входит очистка, замена повреждённых и установка недостающих дорожных знаков. Дорожный мастер … определяет потребность и объём работ по очистке, замене и установке дорожных знаков (согласно утверждённой дислокации); контролирует установку на период восстановления временного дублирующего знака.

Таким образом, в обязанности дорожного мастера входит лишь замена повреждённых и установка недостающих знаков, а также установка временного дублирующего знака (на период восстановления постоянного знака).

Дорожный знак "Пешеходный переход", неправильная установка которого зафиксирована на фотографиях, не является временным, за установку которого мог бы нести ответственность дорожный мастер.

За нарушения, допущенные при установке постоянных дорожных знаков, дорожный мастер Кузнецов отвественности не несёт.

С учётом всех обстоятельств по делу, характера совершённого Кузнецовым В.Н. административного правонарушения, личности виновного, принимая во внимание, что совершенное им административное правонарушение не повлекло за собой никаких вредных последствий прихожу к выводу, что Кузнецов В.Н. на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит освобождению от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением ему устного замечания, а производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииКузнецова <ФИО2> по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Освободить Кузнецова <ФИО2> от административной ответственности и объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения  копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 3 мая 2018 года.

Мировой судья                                                            П.В. Кошелев